帶薪護理假：職工叫“好”，企業喊“難”

　　“聽說了嗎?獨生子女父母住院可以休10天帶薪假。”近日，《福建省老年人權益保障條例》正式施行，條例中有關“帶薪護理假”的消息不脛而走，職工紛紛點贊。用人單位對新政策的接受程度各不相同。一些規模較大的用人單位覺得這是員工福利，予以支持，而一些小微企業則認為會給企業造成一定經濟壓力。

　　專家表示，在為獨生子女照料住院父母提供便利的同時，也要考慮到企業實際情況，給予其一定的優惠措施。對于許多獨生子女而言，父母年邁生病時，沒時間照料是很大的難題。

　　目前，福建省人口老齡化比例已達13.41%。為應對人口老齡化的嚴峻形勢，《福建省老年人權益保障條例》已于3月1日施行。《條例》規定，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。

　　不同以往，《條例》還設置了相應的法律責任：有關機構或組織不支付獨生子女護理期間享有工資福利待遇的，由人社或有關部門責令限期給付，用人單位違反該規定將面臨2000元以上、20000元以下罰款，還會被列為工資支付行為失信單位重點監管。嚴重失信的用人單位會納入人社部門、行業主管部門的“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面受到約束。

　　“帶薪護理假不僅適用機關事業單位，企業同樣適用。如果有職工投訴，我們將會對用人單位進行監察。”福建省人社廳相關工作人員表示。不僅在福建，全國其他省市亦在積極出臺相關舉措。

　　去年5月，河南省人大常委會第二十二次會議審議通過了新修改的《河南省人口與計劃生育條例》，明確獨生子女父母年滿60周歲后，生病住院治療期間，給予其子女每年累計不超過20日的護理假，護理假期間視為出勤。

　　去年9月，北京市政府常務會審議通過《北京市“十三五”時期老齡事業發展規劃》。這也是北京市首次將老齡事業發展規劃上升為重點專項規劃。規劃提出，北京將打造“老年友好型城市”，鼓勵用人單位給予員工“孝老假”。

　　在福建省某事業單位工作的徐小路和妻子都是獨生子女。在為制度點“贊”的同時，徐小路也有些擔憂。

　　他直言：“有政策還不夠，一定要用人單位層層落實。如果只是能看卻不能‘休’，那條例就成了紙上談兵。”

　　記者采訪發現，企業對職工帶薪休護理假的接受程度確實各不相同。福州市一家央企的人力資源負責人趙榮告訴記者，帶薪護理假是否會增加企業負擔，要因行業、企業規模的不同來定。

　　趙榮說，對于規模較大的機關事業單位或企業，這一政策可以說是員工福利，增加了員工對單位的認同感，也體現了用人單位的人文關懷。“由于是累計不超過10天，對用人單位的生產、管理、人工成本等不會產生太大影響。”

　　“換言之，如果是小企業，一旦一個崗位缺崗10天，對企業運轉的影響就比較大了，這樣的話對企業就可能造成負擔。”趙榮補充道。

　　姚少華是寧波一家民營制造企業的人事主管，對趙榮的說法，他表示贊同：“一個蘿卜一個坑，如果員工休假了，崗位誰來頂，無形中增加了企業壓力。”

　　“這個制度在小微企業實施起來確實比較難，現在人力成本太高，帶薪護理假的成本全讓企業扛的話，會給企業帶來不小負擔。”深圳一家科技公司創業者陳鳴峰如是說。

　　獨生子女的父母照料問題，也在今年的全國兩會上，成為代表委員們共同關注的話題。全國政協委員潘慶林建議，國家和政府應提供獨生子女“帶薪法定假期”的法律保障，使其方便照顧父母。

　　潘慶林委員稱，40年前，很多父母響應號召，只生一個孩子。如今這一輩父母老了，但是子女們因為工作、生活壓力，很難有時間照顧父母。

　　對此，潘慶林提議，全國人大立法讓每個持有獨生子女證、處于工作狀態的公民，每年享有一定天數的法定假期，專門用來照顧父母。假期期間，其工作崗位、工資待遇不受影響。全國人大代表楊杰也建議給予獨生子女“父母重病住院護理假”，減輕獨生子女家庭的壓力。

　　“中國約有1.5億獨生子女家庭，面臨著現實的‘四個老人+一對夫妻+孩子’的壓力，而且很多問題不是靠錢可以解決的，比如老人生病需要照顧，能不能給予獨生子女每年累計不超過20日的父母年老住院護理假?”在今年的浙江省兩會上，浙江省政協委員張正煜在提交的《關于設立獨生子女護理假的建議》中這樣寫道。

　　“福建省‘帶薪護理假’是落實老年人權益保障法的舉措。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武告訴記者，老年法倡導孩子“常回家看看”，但考慮到各地差異，沒有出臺具體的實施方案，“福建省的舉措，在完善老年人保障體系上邁出了一步”。

　　在黨俊武看來，福建省此次實施的“帶薪護理假”有現代思維，既有規定又有懲罰，“但是落實過程中可能會面臨很多具體問題，執行部門需要配合跟蹤調研”。

　　“福利假不僅要給老年人人文關懷，也要考慮到企業實際，可以在稅收制度改革時出臺配套的優惠措施跟進。”黨俊武建議，畢竟現在是老齡化的初級階段，各種各樣的措施都是預演，待地方試行完善后可向全國推廣。

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