たばこ商業(yè)システム公文書(shū)による「病癥」処理と対策

公文書(shū)とは行為主體が社會(huì)活動(dòng)の中で、一定の目的のために形成され、使用される特定の書(shū)式を持つ文字材料であり、公文書(shū)は文種から體式、処理、処理まで一定の法定性、統(tǒng)一性、規(guī)範(fàn)性を持っている。公文書(shū)の運(yùn)行過(guò)程において、安全、迅速、正確を?qū)g現(xiàn)しなければならない。

現(xiàn)在、たばこ商業(yè)システム公文書(shū)処理仕事は長(zhǎng)年の努力を経て、基本的に規(guī)範(fàn)化、制度化、科學(xué)化を?qū)g現(xiàn)したが、まだ無(wú)視できないものがいくつか存在する問(wèn)題:

文種の使用は規(guī)範(fàn)的ではない。國(guó)家行政機(jī)関が使用する公文書(shū)の文種は13種類(lèi)に設(shè)定されている。すなわち、命令（令）、決定、承認(rèn)、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、要請(qǐng)、意見(jiàn)、書(shū)簡(jiǎn)、會(huì)議議事録、中國(guó)共産黨機(jī)関が使用する文種は14種類(lèi)あり、すなわち決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、陳情、承認(rèn)、條例、規(guī)定、書(shū)簡(jiǎn)、會(huì)議紀(jì)要、黨と政府の交差使用の重複部分を除いて、黨と政府機(jī)関が使用する法定公文書(shū)の文種は18種類(lèi)ある。しかし、多くの部門(mén)や部門(mén)は上述の範(fàn)囲を超えて文種を使用し、自分で文種を設(shè)置したり、文種を誤用したり、文種を合併したり、文種を明記しなかったり、公文書(shū)の文種名を書(shū)き落としたり、文種を亂用したりする現(xiàn)象が現(xiàn)れた。

公文書(shū)の様式が規(guī)範(fàn)化されていない。『國(guó)家行政機(jī)関公文書(shū)様式』（GB/T 9704-1999）は國(guó)家行政機(jī)関公文書(shū)の制式の具體的な要求を明確に規(guī)定し、『中國(guó)共産黨機(jī)関公文書(shū)処理?xiàng)l例』第7章も黨の機(jī)関公文書(shū)の標(biāo)準(zhǔn)フォーマットを明確に規(guī)定した。しかし、実際の仕事の中で、多くの単位の公文書(shū)の制式は要求通りに実行されず、例えば版頭の制式は標(biāo)準(zhǔn)ではなく、文字番號(hào)に誤りがあり、番號(hào)は要求通りに行わず、署名者がなく、抄送、抄紙機(jī)関は勝手に設(shè)定し、甚だしきに至っては×××指導(dǎo)者を抄送し、緊急度の表示は明確ではなく、テーマ語(yǔ)は法定規(guī)定を守らず、一部の公文書(shū)は印刷単位と部數(shù)、タイプや校正人の名前などはありません。

公文書(shū)の運(yùn)営が規(guī)範(fàn)化されていない。文を出すのは適切ではなく、まず黨と政府の區(qū)別がなく、黨と政府機(jī)関のそれぞれの性質(zhì)と職能が異なり、文種の使用は黨と政府の分離の原則を堅(jiān)持しなければならない。起草が厳しくなく、文書(shū)を起草する際に起草、初審査、審査、署名手続きを真剣に履行せず、文書(shū)を発行する代わりになる現(xiàn)象も現(xiàn)れた、配布が無(wú)秩序で、配布文書(shū)はプログラム通りに行われず、代わりに転送し、委託転送する現(xiàn)象は依然として存在し、公文書(shū)の適時(shí)性と正確性に影響を與えた、署名が許可されていない場(chǎng)合、署名書(shū)類(lèi)を受け取る際には1件ずつチェックすることはできず、重要書(shū)類(lèi)は1ページずつチェックしなければならず、登録書(shū)類(lèi)には來(lái)文機(jī)関、文號(hào)、文種、內(nèi)容などを真剣に記入しない、回覧が行き屆かず、公文書(shū)処理部門(mén)は適時(shí)に文書(shū)の行方を把握できず、伝送漏れ、誤伝が発生し、指導(dǎo)者が文書(shū)を回覧する時(shí)に意見(jiàn)を批判するのは正確ではなく、タイムリーではなく、さらに圧文不弁を形成し、正常な仕事に影響を與えた、処理に力がなく、指示後の公文書(shū)、業(yè)務(wù)取扱部門(mén)は処理実行過(guò)程において期限と內(nèi)容の要求に基づいて厳格に処理せず、適時(shí)に処理狀況をフィードバックせず、公文書(shū)を虛構(gòu)にした、監(jiān)督?運(yùn)営は厳格ではなく、現(xiàn)在のタバコ商業(yè)システムには専門(mén)的な公文書(shū)監(jiān)督?運(yùn)営機(jī)関と職場(chǎng)がないため、公文書(shū)の取り扱い過(guò)程において様々な主観的または客観的な原因によって実行することが困難である、アーカイブが不完全で、公文書(shū)の処理が完了した後、『中華人民共和國(guó)ファイル法』の要求に従って、適時(shí)に完全にアーカイブして保存することができず、公文書(shū)ファイルの整理を行ったが、依然として「帰らない」または「漏帰」現(xiàn)象が存在している、責(zé)任は不明で、統(tǒng)一的な公文書(shū)処理責(zé)任規(guī)定が不足しており、起草から回覧、処理、ファイリングまで明確で緻密な規(guī)律規(guī)定がなく、処理人員に責(zé)任感がない。{page_break}

たばこ商業(yè)システムの公文書(shū)運(yùn)行の質(zhì)を高めるには、黨中央國(guó)務(wù)院の「條例」と「方法」を真剣に貫徹、実行しなければならない。秘書(shū)官の全體的な素質(zhì)を高めなければならない。いくつかの規(guī)範(fàn)的な規(guī)律規(guī)定を形成しなければならない。そうしてこそ、現(xiàn)在の公文書(shū)処理活動(dòng)の受動(dòng)的な局面を適時(shí)に逆転することができる。公文書(shū)処理の規(guī)範(fàn)化、制度化、科學(xué)化の推進(jìn)は當(dāng)面の急務(wù)であり、「三化」も『國(guó)家行政機(jī)関公文書(shū)処理方法』の中で明確に提出された要求である。

タバコビジネスシステムの秘書(shū)官はほとんど職場(chǎng)で自ら育成し、鍛えられたものであり、情勢(shì)の発展に伴い、業(yè)務(wù)素質(zhì)はさらに向上し、業(yè)務(wù)技能はさらに更新する必要がある。公文書(shū)処理人員は自覚的に思想道徳の修養(yǎng)を強(qiáng)化し、政策理論のレベルを高め、黨の基本路線を?qū)g行する自覚を絶えず強(qiáng)め、率先して法を?qū)Wび、法をわきまえ、終始政治上の冷靜さと確固さを保ち、公文書(shū)処理の政策関係、法律関係、統(tǒng)一関係、規(guī)範(fàn)関係を把握しなければならない。公文書(shū)処理人員は業(yè)務(wù)知識(shí)を真剣に學(xué)び、タバコ業(yè)界の改革と発展の新しい情勢(shì)に適応するよう努力し、それぞれの職場(chǎng)と仕事の任務(wù)を結(jié)びつけ、文字の基礎(chǔ)と公文書(shū)の処理能力を絶えず高めなければならない。タバコビジネスシステムは公文書(shū)取扱人員の業(yè)務(wù)訓(xùn)練を強(qiáng)化し、公文書(shū)取扱人員の待遇を高め、公文書(shū)取扱機(jī)構(gòu)を完備し、従業(yè)員を充実させ、必要な時(shí)に人材市場(chǎng)に向けて高素質(zhì)の秘書(shū)人員を募集することができる。公文書(shū)処理人員は良好な仕事ぶりを持ち、私心のない奉仕の精神を持ち、職場(chǎng)を愛(ài)し、勤勉に仕事をしなければならない。科學(xué)的な人材観から出発して、仕事の実際から出発して、賢明な任能を選んで、政治がしっかりしていて、業(yè)績(jī)が際立っていて、業(yè)務(wù)が精通している同志に対して育成を強(qiáng)化して、重用を與えて、それを公文書(shū)処理チームの中に充実させます。

公文書(shū)の運(yùn)営過(guò)程に現(xiàn)れたさまざまな問(wèn)題と抜け穴に対して、確実に実行可能な措置：

黨中央國(guó)務(wù)院の『條例』と『方法』を基礎(chǔ)に、業(yè)界の実際と結(jié)びつけて、さらに仕事の細(xì)則を制定し、規(guī)範(fàn)管理を促進(jìn)する。専門(mén)的な公文書(shū)処理と監(jiān)督機(jī)関を設(shè)立し、専任の処理員を確定する。各種の管理規(guī)定と方法を確立すると同時(shí)に、常に検査し、賞罰を厳正にしなければならない。公文書(shū)処理人員の業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)登録制度を確立する。年度別に仕事の業(yè)績(jī)狀況を表にして登録し、個(gè)人ファイルに保存する。公文書(shū)の起草からファイリングまでの全過(guò)程において、処理員は『條例』と『方法』を厳格に執(zhí)行し、起草を研究し、作成を?qū)彇摔贰⑹茴I(lǐng)を配布し、回覧して所定の位置に処理し、保存を監(jiān)督しなければならない。