歐盟醞釀“碳壁壘”：汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在環(huán)保政策的制定上，歐盟愈發(fā)勇猛，幾乎挺進(jìn)無(wú)人區(qū)。

歐盟近期發(fā)布的《歐洲綠色新政》（European Green Deal）提出，到2030年溫室氣體排放要比1990年降低55%（此前這一目標(biāo)為40%），此外，計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐盟制定了一攬子政策，包括將收緊碳排放交易體系、增加可再生能源的使用、更快地推出低排放運(yùn)輸方式以及支持它們的基礎(chǔ)設(shè)施等等。

其中，在交通運(yùn)輸方面，歐盟提出，到2030年，乘用車、廂式貨車的碳排放分別減少55%和50%（此前上述目標(biāo)分別為37.5%和31%），同時(shí)提出，2035年新銷售汽車均為零排放汽車——這意味著，歐盟將從2035年開始禁售燃油車。

這一激進(jìn)的時(shí)間表無(wú)疑能讓所有的汽車制造商感受到壓力。按照此前各家車企發(fā)布的規(guī)劃，傳統(tǒng)車企中僅沃爾沃跑在了歐盟的前面，大眾勉強(qiáng)“踩點(diǎn)”。沃爾沃表示，將在2030年成為“純電豪華車企”，大眾則在上個(gè)月宣布，會(huì)在2035年停止在歐洲銷售燃油車，另一家宣布禁燃計(jì)劃的傳統(tǒng)車企戴姆勒，則計(jì)劃在2039年實(shí)現(xiàn)新車產(chǎn)品陣容全面碳中和。

碳排放方面的壁壘，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品層面，也體現(xiàn)在生產(chǎn)制造等全生命周期的流程中。歐盟此次發(fā)布的綠色新政，確認(rèn)了其將實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism），也就是所謂的“碳關(guān)稅”，預(yù)計(jì)2026年正式實(shí)施。

實(shí)施碳關(guān)稅，一方面會(huì)在一定程度上保護(hù)歐洲企業(yè)，使其不會(huì)因?yàn)椴捎酶叩沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，但另一方面，歐洲企業(yè)通過(guò)在境外設(shè)廠規(guī)避碳排放嚴(yán)查的這一路徑，也基本被“堵死”。今年以來(lái)，寶馬等車企表示，將減碳目標(biāo)從車輛使用環(huán)節(jié)擴(kuò)展到包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)車輛生命周期，戴姆勒、沃爾沃、保時(shí)捷等更是表示，把實(shí)現(xiàn)碳中和上升為全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的共同目標(biāo)。

歐盟頒布的上述新政能否悉數(shù)落地還存在未知數(shù)，目前像碳關(guān)稅、禁售燃油車這樣的政策，無(wú)論在國(guó)際上還是在歐盟內(nèi)部都存在不小的爭(zhēng)議。據(jù)了解，新政提案需要在歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)上進(jìn)行談判并爭(zhēng)取獲批，這預(yù)計(jì)需要兩年的時(shí)間。

不過(guò)長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)保法規(guī)日益嚴(yán)格，汽車產(chǎn)業(yè)鏈終將面臨全面可持續(xù)化的發(fā)展路徑。有業(yè)內(nèi)人士指出，在國(guó)外嚴(yán)格的排放法規(guī)下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈出口將面臨不小的減碳?jí)毫Α?/p>

激進(jìn)政策遭到汽車行業(yè)反對(duì)

歐盟公布的綠色新政提案引起了不小的反響。在汽車行業(yè)內(nèi)，禁售燃油車的激進(jìn)方案反對(duì)聲音最大。

歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)（ACEA）公開表示，汽車制造商愿意致力于將排放量降至零，所有ACEA成員都支持到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，并愿意在創(chuàng)新和可持續(xù)技術(shù)上投資數(shù)十億歐元。

ACEA強(qiáng)調(diào)，燃油汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車以及氫燃料電池汽車，都能夠在減碳過(guò)程中發(fā)揮作用，特別是，節(jié)能減排衡量的不應(yīng)只是新車，而應(yīng)考慮到市場(chǎng)上的所有汽車，因此在過(guò)渡階段燃油車的節(jié)能減排也至關(guān)重要?！皩?duì)環(huán)境有害的不是內(nèi)燃機(jī)，而是化石燃料。”ACEA表示。

此外，ACEA還提出，新的減碳目標(biāo)還將顯著加快汽車價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，需要謹(jǐn)慎管理，以盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響。

業(yè)內(nèi)對(duì)歐盟綠色新政提案的強(qiáng)烈反彈，似乎與此前汽車行業(yè)表現(xiàn)出的主動(dòng)減排形象有一定的矛盾。不過(guò)，實(shí)際上，歐洲車企內(nèi)部在節(jié)能減排的話題上也存在一些不同的聲音，例如，沃爾沃在“禁燃”方面就相當(dāng)積極，其不但宣布將在2030年不再出售燃油車，此前還公開呼吁歐盟在2035年前后停售以汽油、柴油為燃料的新款車型，包括混合動(dòng)力汽車。

沃爾沃認(rèn)為，歐盟停售燃油車的“強(qiáng)硬”規(guī)定將對(duì)汽車制造商、供應(yīng)鏈以及基礎(chǔ)設(shè)施提供商發(fā)出明確的投資信號(hào)，目前來(lái)看，在此前已經(jīng)宣布“禁燃”的英國(guó)，相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)受到顯著刺激。

汽車供應(yīng)鏈減碳進(jìn)行時(shí)

“碳關(guān)稅”雖然還沒有真正實(shí)施，但已經(jīng)給了歐洲車企足夠的警示。近一年來(lái)，歐洲汽車工業(yè)的節(jié)能減排已經(jīng)從產(chǎn)品層面延伸到了生產(chǎn)領(lǐng)域，甚至是供應(yīng)商的生產(chǎn)領(lǐng)域。

中汽數(shù)據(jù)綠色低碳研究室主任趙明楠曾對(duì)媒體表示，歐盟將針對(duì)出口到歐盟的汽車零部件及整車設(shè)立碳足跡限值法規(guī)，預(yù)計(jì)2024年，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的動(dòng)力電池制造商和供應(yīng)商必須提供碳足跡聲明，到2025年，每一輛出口到歐盟的汽車需核算發(fā)布其生命周期二氧化碳的排放。正因如此，很多跨國(guó)車企為提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，開始著手調(diào)整供應(yīng)商體系。

據(jù)了解，戴姆勒已將碳排放指標(biāo)作為選擇供應(yīng)商的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并表示下一代某些動(dòng)力電池僅可使用可再生能源生產(chǎn)；寶馬也與供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議，必須使用綠色電力生產(chǎn)電芯；沃爾沃則提出，到2025年，全球供應(yīng)鏈相關(guān)的碳排放減少25％，同時(shí)表示原料環(huán)?？苫厥帐沁M(jìn)入沃爾沃采購(gòu)名單的重要依據(jù)……

最近一個(gè)案例是保時(shí)捷。近期，保時(shí)捷號(hào)召其近1300家零部件供應(yīng)商采用可再生能源。保時(shí)捷表示，旗下旗艦電動(dòng)汽車Taycan Cross Turismo將成為全球首輛全生命周期碳中和的汽車（包括生產(chǎn)制造、使用過(guò)程）。據(jù)稱，7月開始，新的供應(yīng)商都將需要滿足保時(shí)捷的清潔能源計(jì)劃，否則保時(shí)捷將不再與之簽訂合同。

根據(jù)保時(shí)捷發(fā)布的通稿，其制造供應(yīng)鏈約占其溫室氣體排放總量的20%，預(yù)計(jì)隨著電動(dòng)汽車占比提升，到2030年這一比例將上升到40%。而在此之前，2020年以來(lái)，保時(shí)捷的電池供應(yīng)商已經(jīng)不得不使用綠色能源。

供應(yīng)鏈企業(yè)顯然也在快馬加鞭進(jìn)行布局。7月26日，德國(guó)馬牌輪胎對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，已率先將碳減排范圍拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈，包括原材料采購(gòu)、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、使用乃至回收環(huán)節(jié)：在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)確保來(lái)源完全可追溯，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)境法規(guī)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)力爭(zhēng)到2050年實(shí)現(xiàn)100%輪胎使用可持續(xù)材料。

汽車產(chǎn)業(yè)出口影響幾何？

歐盟“碳關(guān)稅”一旦實(shí)施，無(wú)疑會(huì)對(duì)出口到歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊。無(wú)論是整車還是零部件，在面臨歐洲嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審查時(shí)，外方企業(yè)的排放水平也很難達(dá)到歐盟的要求。

汽車業(yè)內(nèi)媒體《中國(guó)汽車報(bào)》曾援引一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)：碳中和背景下，中國(guó)整車企業(yè)出口必須警惕碳沖擊。

對(duì)于汽車零部件是同樣的邏輯。實(shí)際上，跨國(guó)車企已經(jīng)以減碳要求供應(yīng)鏈企業(yè)，不少中國(guó)零部件供應(yīng)商已經(jīng)感受到了實(shí)實(shí)在在的危機(jī)，為了應(yīng)對(duì)排放要求，原先的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)也不再明顯，甚至不復(fù)存在。

但同樣需要指出的是，“碳關(guān)稅”以及對(duì)汽車全生命周期的碳排放核查，目前在政策層面并未實(shí)質(zhì)性實(shí)施。即便是這次的歐盟綠色新政，對(duì)“碳關(guān)稅”的征收也只是在水泥、鋼鐵、鋁業(yè)、化肥、電力五大行業(yè)，暫未涉及到汽車。從這個(gè)角度而言，歐洲車企在全生產(chǎn)鏈條上進(jìn)行節(jié)能減排，一方面是為了對(duì)嚴(yán)格的汽車減排或多或少地作一些貢獻(xiàn)，另一方面也是未雨綢繆地提前做好準(zhǔn)備。

相比較而言，目前出口整車到歐洲的中國(guó)車企在此方面還暫時(shí)處于觀望狀態(tài)。近期，有不少汽車出口到歐洲的某車企國(guó)際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，歐盟在環(huán)境保護(hù)的方面，確實(shí)想法很多，拋出的聲音也不少，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一些標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)是一系列的，有些標(biāo)準(zhǔn)歐洲當(dāng)?shù)氐能嚻蠖加胁煌囊庖姟！斑@一系列的問(wèn)題，歐洲經(jīng)濟(jì)界和政治界還在討論當(dāng)中，他們意見差異是非常巨大的。但所有一切的政策、法律法規(guī)，正在討論的、已經(jīng)公布的試探性的標(biāo)準(zhǔn)，我們都在密切跟蹤?！?/p>