三證合一登記制度改革的全面推開

　　今年10月1日起，我國商事制度改革再邁出重要一步，全國統一實施企業登記注冊“三證合一”登記制度，意味著企業注冊登記無需再由工商、質檢、稅務三部門分別核發不同證照，只需領取加載統一代碼的營業執照即可。

　　“隨著”三證合一“登記制度改革的全面推開，企業辦稅將更加便利。”山東省濰坊市高新區國稅局局長張偉對記者說，這一改革是推進簡政放權、激發市場活力的重要途徑，有助于提高政府公共服務效率，并推動破解稅源管理難題。

　　國家稅務總局明確表示，對于工商登記已采集信息，稅務機關不再重復采集;其他必要涉稅基礎信息，可在企業辦理有關涉稅事宜時，及時采集，陸續補齊。

　　作為繼福建省試點之后，全國范圍內第二個使用社會統一信用代碼的地區，濰坊市早在今年6月8日就率先采用國務院確定的18位社會統一信用代碼編碼規則，在山東省率先推出了“三證合一、一照一碼”的營業執照。

　　試點百余日以來，張偉說，“三證合一”登記制度改革涉及工商、質監、國稅、地稅等多個部門，每個部門都有自己的專業系統和信息庫。如何推進部門間的信息共享，是推動改革落實的關鍵一步。

　　記者了解到，改革后新設立企業的組織機構代碼證號、稅務登記證號和營業執照號將統一打印在工商營業執照上，并加載“統一社會信用代碼”，整個登記過程不需繳納任何費用，進一步減輕了企業負擔。

　　根據國家稅務總局最新印發的《關于落實“三證合一”登記制度改革的通知》，自今年10月1日起，新設立企業、農民專業合作社領取了加載法人和其他組織統一社會信用代碼的“三證合一”營業執照后，無需再次進行稅務登記，企業辦理涉稅事宜時，在稅務機關完成補充信息采集后，可憑加載統一代碼的營業執照代替稅務登記證使用。

　　此外，實行“三證合一、一照一碼”登記模式后的企業到工商登記“一個窗口”統一受理申請后，其申請材料和登記信息也將在部門間共享，各部門實現數據互換、檔案互認。

　　張偉告訴記者，“三證合一”初期的管理平臺只打通了工商注冊數據，與其他幾個部門尚未完全對接。由于缺乏統一的數據共享機制，稅務、質監等部門的相關數據還需要進行二次錄入部門專業系統。以企業設立登記業務為例，稅務人員要在稅收征管系統中手工錄入1張主表5張附表，需耗時30分鐘左右，成為辦稅服務提速增效的制約因素。

　　為此，濰坊市高新區國稅局引入二維碼技術將“三證合一”中的登記信息自動生成二維碼，并作為“三證合一”的延伸、配套系統，有效解決了手工錄入信息耗時、易出錯等問題，復雜的多表格手工錄入被取代，由原來耗時30分鐘縮減到2-3分鐘。在此基礎上，還搭建監管信息化平臺，各部門將市場主體開業、變更、注銷等信息及時上傳至平臺，拆掉了長期橫亙在國稅、工商系統之間的后墻，實現信息實時共享、聯動監管。

　　國家稅務總局征管和科技發展司有關負責人表示，推行“三證合一”促進了各部門間的信息共享，有利于切實提高服務市場主體的工作效率。下一步稅務部門將進一步優化納稅服務，充分發揮信息技術的支撐作用，優化相關業務信息系統，實現各個應用系統互聯互通、信息共享，并加強督查督辦和績效考核，及時發現和解決實施中遇到的重點難點問題，確保現有登記模式向“三證合一、一照一碼”平穩過渡。