明年的敞開式收儲政策或?qū)⒆鞒稣{(diào)整

　　雖然棉花收拋儲政策對紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護，但同時也干擾了棉花市場，使棉花期貨價格和棉花現(xiàn)貨價格嚴重脫節(jié)。國產(chǎn)棉由于受到政策保護，價格也長期高于外棉，致使內(nèi)外棉價差距很大。

　　棉花價格，在經(jīng)歷了2010~2011年兩年間過山車般的暴漲暴跌之后，如今進入了“相對平穩(wěn)”的時期。據(jù)了解，2012年之后，國內(nèi)棉花進入增產(chǎn)周期，但由于多為散戶種植，優(yōu)質(zhì)棉不多，且因技術(shù)價格大幅高于國外棉價，為了保護棉花產(chǎn)業(yè)、維護棉農(nóng)的利益，國家開始通過收儲政策來托市，同時限制低價進口棉的涌入，從而穩(wěn)住了國內(nèi)棉價。然而業(yè)內(nèi)人士透露，由于收儲政策是采用高價收入、低價賣出的方式運行，部分行業(yè)虧損由國家承擔。另外，雖然棉花收拋儲政策對紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護，但同時也干擾了棉花市場，使棉花期貨價格和棉花現(xiàn)貨價格嚴重脫節(jié)。國產(chǎn)棉由于受到政策保護，價格也長期高于外棉，致使內(nèi)外棉價差距很大。

　　擾亂棉花市場?

　　因為棉市的暴漲暴跌，國家為了穩(wěn)定棉花市場價格，保護棉農(nóng)利益，于2011年實施了棉花臨時收儲政策。此政策一出，國內(nèi)棉價很快得到了穩(wěn)定，然而后續(xù)的諸多問題接踵而至。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2012/13年度的收儲累計成交650.6萬噸，占當年棉花產(chǎn)量的85.4%，每年國家用于棉花收儲的資金就高達千億元，幾乎壟斷了國內(nèi)棉花供應(yīng)市場。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，預計2012/13年度中國棉花庫存1089萬噸，占全球期末庫存量的60%左右。

　　PCI纖維咨詢公司中國市場總監(jiān)陳九妹表示，經(jīng)估算，在過去的兩個棉花年度，我國棉花庫存增加了約800萬噸，且預計在2013/14年度還將繼續(xù)增加。目前棉花庫存約在1000萬噸左右，為一年用量的1.25倍。對于國儲棉的巨大庫存，有業(yè)內(nèi)人士開始擔憂庫存的去處。雖然目前國家采取的是高收低拋政策，但庫存量還是遠超過了市場的需求量。如果將來為了緩解庫存壓力，大量拋售的話，勢必會引起全球棉花市場的大幅調(diào)整。

　　從近些年來的棉花庫存走勢看，今年由于受到無限量收儲政策的支撐，市場上的周轉(zhuǎn)庫存偏低，市場庫存轉(zhuǎn)向了儲備庫。這意味著，大部分棉花已經(jīng)被收入國庫，如果國家不放儲，很多棉紡企業(yè)將很難從市場上買到棉花。業(yè)內(nèi)人士分析稱，儲備庫存增長，容易掩蓋市場的真實需求，易導致棉價失真，影響供求關(guān)系決定價格這條市場法則。

　　“政策市”背后代價驚人

　　收儲政策帶來的另一個影響，是國內(nèi)外棉價長期維持著較大差距。照棉花臨時政策，目前國內(nèi)棉花的收購價格為20400元/噸，拋售底價為19000元/噸，國家雖然采取了高收低拋的策略，但是與國際棉花相比，價差依舊維持在4500元/噸左右。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜表示，棉價差對棉紡織業(yè)的影響最大。“目前國內(nèi)棉價在19000元/噸以上，和進口棉的價差維持在4000元~5000元/噸，去年更是一度達到6000元/噸，這直接導致國內(nèi)企業(yè)沒有競爭力。”朱北娜說。

　　縱觀近兩年的棉市，由于市場需求疲軟，國際棉價大幅跳水，去年國內(nèi)棉價甚至比國際棉價每噸高出5000~6000元。如今這一價差雖有所縮小，但國內(nèi)紡服企業(yè)仍然面臨著比國外同行高出許多的原材料成本價格，嚴重影響到企業(yè)的競爭力。

　　據(jù)記者了解，這種高收低拋的收儲放儲政策背后，是每年國家在承擔行業(yè)的部分虧損。“按照20400和19000的價差來算，每噸的價差在1400元，而2012/13年度的收儲累計成交650.6萬噸，算出要補貼多少并不難。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，每年相關(guān)部門都拿出上億元進行棉花收儲，這種用政策來代替市場的行為，背后需要支付的成本是巨大的。

　　記者在采訪中獲悉，由于業(yè)界一直呼吁實施棉農(nóng)直接補貼模式，明年的敞開式收儲政策或?qū)⒆鞒稣{(diào)整。