蒲長城在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　——在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　國家質檢總局局長 蒲長城

　　同志們：

　　今天，國家發改委等八部門在這里聯合召開全國棉花工作電視電話會議。剛才，張曉強副主任就做好今年的棉花工作做了重要講話，各級質檢部門和纖檢機構要結合實際認真抓好落實。下面，我根據會議安排，結合質監部門職能，就做好2012年度棉花質量監督工作，講三點意見。

　　一、全面強化棉花質量監管工作

　　今年棉花質量監督工作面臨形勢較為復雜，為防止出現區域性質量安全風險，確保不生惡性摻雜使假違法行為，各級質檢部門和纖檢機構要高度重視，切實負起監管責任，將棉花質量監督檢查工作抓出成效。重點做好以下工作：

　　(一)強化新棉收購加工環節監督檢查工作。收購加工環節監督檢查是棉花質量監管的基礎性工作，對提高監管工作有效性，維護棉花質量和市場秩序穩定意義重大。這里要強調做好以下幾個方面的工作。一是要繼續保持棉花打假高度警惕，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等嚴重質量違法行為;二是要嚴厲打擊企業收購籽棉壓級壓價坑農害農行為;三是要組織開展對面包條碼、重量、樣品問題的專項綜合治理;四是要配合相關部門加大“兩小一土”集中整治力度;五是要完善棉花加工企業質量信息檔案數據庫，根據質量信用等級對企業實施分類監督管理;六是要開展扶優限劣活動，鼓勵企業誠信自律，通過引導示范，推動棉花加工企業提高質量意識。

　　(二)積極配合有關方面防止出現“轉圈棉”。新棉上市以來，國家為了兼顧保護棉農利益和保障紡織工業用棉需求，啟動實施棉花臨時收儲政策，同時投放儲備棉。為了防止出現“轉圈棉”，國家發改委發布實施了(《防止投放的國家儲備棉出現“轉圈棉”問題的暫行規定》)(以下簡稱《“轉圈棉”問題暫行規定》)，并將會同有關部門采取一系列措施打擊“轉圈棉”，各級纖檢機構要充分發揮服務宏觀調控、維護棉花質量安全的作用，切實采取措施做好質量監管工作，配合各地發展改革部門做好《“轉圈棉”問題暫行規定》的貫徹實施工作。一是要加強對400型棉花加工企業的監督檢查，對交儲數量明顯不符的，要進行核查;二是要建立監督舉報機制和加工企業責任追溯機制，對舉報的問題進行核實，對存在弄虛作假等行為的加工企業將進行責任追究。

　　(三)加強對各地監督檢查工作的監督管理。中纖局要繼續完善棉花質量監督檢查工作機制和相關制度規定，及時掌控各地在監督檢查中的工作力度、社會效果及存在問題，加大工作監督檢查力度，在收購 加工旺季對主要產棉地區開展工作督查指導。各省級纖檢機構要制定監督檢查工作具體實施方案，進一步強化工作考核管理，努力提高監督檢查工作的有效性。

　　二、繼續深化棉花質量檢驗體制改革

　　棉花質檢體制改革自全面推行以來，在各有關方面的共同努力下，取得了很大的成績。新年度，各級質檢部門和纖檢機構要繼續采取措施，努力推動改革深入發展。

　　(一)積極配合有關部門完善棉花加工業布局。目前全國棉花加工業布局規劃已經基本完成，各地纖檢機構要繼續做好棉花加工企業質量保證能力前置審查和復查工作，配合發展改革部門動態調整完善布局規劃。部分地區小包棉企業更新改造進程緩慢甚至停滯不前，嚴重影響了改革深入推進，如果不從根本上加以解決，會嚴重影響改革深入開展。要及時向當地政府和相關部門報告小包棉企業更新改造和企業退市工作，會同相關部門堅決落實各地小包棉退市計劃，下大力度促進小包棉企業退市，加快棉花加工企業更新改造進度，突出地重視和解決好改革中的難點和重點問題。

　　(二)積極組織開展儀器化公證檢驗工作。上一年度在臨時收儲政策的引導下，儀器化公證檢驗需求大幅攀升，纖檢機構克服困難、加班加點，順利保證了棉花企業參與棉花臨時收儲。今年度預計企業將以交儲為主，儀器化公證檢驗工作面臨新的考驗。各級纖檢機構要加強政策宣傳，及時提供公證檢驗服務，促進新體制棉花加工企業提高送檢率，進一步提高新體制棉花覆蓋率和影響力，促進棉花質檢體制改革。中纖局要繼續完善棉花質量信息系統，統計分析檢驗數據，發布《棉花質量狀況分析報告》，發揮服務企業發展、服務政府宏觀調控的作用。{page_break}

　　(三)組織做好新的棉花質量標準的貫徹實施工作。按照“抓緊出臺全面采用儀器化質量指標體系的國家棉花質量標準’’的要求，中纖局牽頭會同有關方面對GB1103—2007《棉花細絨棉》國家標準進行了修訂，對棉花品級指標進行了重大改革，出臺了顏色級和軋工質量檢驗指標。目前，新標準已經完成WTO通報，將于近期發布，201 3年9月1日起實施。新的標準建立了全面采用儀器化檢驗的質量指標體系，將儀器化檢驗全面取代感官檢驗，促進了檢驗科學和檢驗質量提高，并實現了與國際棉花標準檢驗技術體系基本接軌。2012棉花年度，中纖局要積極會同棉花協會、棉紡協會等相關單位開展GBll03棉花國家標準的宣貫和檢驗培訓工作，認真組織開展棉花顏色分級檢驗試點工作，配合有關部門做好新標準下棉花貿易結算體系的研究制定，做好新標準推行的各項準備。

　　(四)積極做好義器化檢驗指標應用紡織配棉系統的推廣。

　　由中纖局牽頭的儀器化檢驗指標應用紡織配棉系統的研發已經基本完成。兩年來在一部分大型紡織企業進行了試點，對提高精細化配棉度、提高成紗質量、降低生產成本等方面取得了很大成果。在當前紡織行業較為困難的情況下，積極推廣應用紡織配棉系統，對于提高紡織品競爭力、提高產品附加值具有重要意義。中纖局要繼續會同研發單位、紡織企業做好配棉系統的應用工作，加大推廣力度，加強對紡織企業的服務，力爭取得更大的突破。

　　三、全力以赴做好儲備棉公證檢驗工作

　　2011年度實施的臨時收儲政策，對穩定棉花市場、保護棉農利益發揮了關鍵作用。各級纖檢機構順利完成了檢驗任務，確保了檢驗質量和檢驗效率，對國家宏觀調控起到了促進作用。2012棉花年度，檢驗任務依然繁重，中纖局和各承檢機構要按照國家收儲工作的統一部署，嚴格把關，保證質量，加強協調，確保收儲工作進度。

　　(一)明確工作任務和措施。要研究制定國儲棉收儲入庫檢驗應急預案和國儲棉臨時收儲工作方案，做好承擔國儲棉交儲公證檢驗各項準備。要嚴格按照檢驗預案和檢驗規程開展入庫驗收核查工作，對不符合國家收儲質量要求的要予以退儲。對質量信用不良的企業要加大入庫抽查驗收力度。對工作中出現的影響檢驗進度的問題，中纖局要加強和相關部門的溝通，及時解決。

　　(二)加強監督考核。各級纖檢機構要建立工作質量考核獎懲機制，明確責任，規范檢驗人員檢驗行為，保證工作質量;中纖局要加強檢驗工作的監督考核。

　　(三)做好援疆服務工作。今年新疆地區纖檢機構的工作壓力更大，質量監督和公證檢驗任務更為繁重。為此，今年質檢總局從全國纖檢系統抽調了更多力量，赴新疆開展技術服務工作。中纖局和各技術服務隊，要積極做好技術服務工作，加強質量管理，擴大服務范圍協助新疆公證檢驗實驗室加快檢驗進度，推動新疆地區質檢體制改革率先完成，為提高新疆等主產區棉花質量發揮積極作用。

　　同志們，今年棉花質量監督工作責任重大。各級質檢部門和纖檢機構要認真貫徹落實此次會議精神，扎實工作，切實做好2012年度棉花質量監督工作。

　　謝謝大家!