辦稅事項再精簡 風險防范更到位

　　創新服務，推進稅務登記便利化。為了方便納稅人辦理稅務登記，稅務總局要求各地國稅、地稅機關加強協作，全面推行涉稅事項同城通辦，創造條件聯合辦理稅務登記，共享戶籍、申報、發票、收入等信息，簡化前臺手續，即來即辦;積極探索建立營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等多證同步審批聯辦機制，力爭一表登記、三證合一，統一發放。

　　推進全程電子化登記，實現網上申請、網上審核、網上發證，納稅人足不出戶即可辦證。有條件的地方，稅務機關可主動獲取市場主體工商登記、組織機構代碼信息內容錄入稅務登記表，直接賦予市場主體納稅人識別號，主動推送給納稅人簽字確認即可，減少納稅人辦證時間。

　　健全完善服務制度措施，積極主動做好納稅輔導、咨詢、培訓和宣傳;及時掌握納稅人動態情況，優化對發票領用、納稅申報等后續環節管理，促進稅法遵從;規范發票申領程序，編印領用指南，推行免填單、預填單、勾選等方式，科學核定應納稅種、適用的發票票種、版別及數量，申領普通發票實行辦稅服務廳即時辦結。

　　一般納稅人申請增值稅專用發票最高開票限額不超過10萬元的不再事前實地查驗，推進發票信息化管理，建立風險監控平臺，完善評估模型，細化指標體系，實時比對分析開票信息;推行辦稅廳、郵寄或網上申報等多種申報，提供納稅申報辦理指引，暢通申報渠道，加強申報輔導;簡并征期，小型微型企業(包括個體工商戶)、長期不經營的企業可以合并征期、調整申報期限。

　　為了防止少數不法分子利用工商登記改革空子虛假登記騙取發票、“打一槍換個地方”偷逃騙稅，減少稅收流失，稅務機關按照“寬進嚴管”原則，堅持優化服務與優化管理兩手并舉，建章立制強化稅收風險管理，針對發票違法行為抬頭的情況，適當放寬納稅信用好、稅收風險低的納稅人用票量，適當控制新開業戶初次申領普通發票數量。

　　新開業的一般納稅人申領增值稅專用發票超過基本月供應量的需提供證明材料，小規模納稅人(包括個體工商戶)第一次申請發票增量可要求其法定代表人或者財務負責人到場，探索發票申領經辦人拍照存檔制度，新增納稅人已領發票未及時申報的停票開展實地核查;完善評估模型，細化指標體系，開展納稅申報信息比對、風險排序、風險應對，將“一址多照”、“一照多址”的納稅人列入重點關注對象，防范其虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅等風險。讓守法納稅人安心經營，讓稅收違法者不能得逞。