新常態(tài)是中國的一個必然的標志

　　中國的增長空間對于全世界各個經(jīng)濟體來說，仍然是排在第一位的，中國是世界上最大市場潛力之所在。中國增長空間伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、高科技化等，會提供一系列的機遇。

　　新常態(tài)標志的是一個合乎規(guī)律的必然到來，而且現(xiàn)在已經(jīng)在演變過程中的階段轉(zhuǎn)換。它的“新”大家已經(jīng)清楚，但是這個“常”還沒有實現(xiàn)。我們已經(jīng)確切無疑地告別了GDP年均增長水平達到兩位數(shù)的高速發(fā)展階段，兩位數(shù)的發(fā)展最后一次出現(xiàn)是在2010年中國成功抵御世界金融危機沖擊之后。

　　中高速增長新階段的到來，其實符合一般經(jīng)濟體從世界范圍來看的發(fā)展規(guī)律。中國在前幾年已經(jīng)進入了中等收入階段，各個經(jīng)濟體總體來說和中等收入階段對應(yīng)的增長速度狀態(tài)不可能再是高速的，中國也是合乎邏輯地轉(zhuǎn)到了中高速。這是新常態(tài)的“新”之所在，它是直觀的現(xiàn)象。

　　中高速的情況下中國社會還會經(jīng)歷一系列演變，比如說中國在中等收入階段，按照意愿和可能性來說要把整個社會發(fā)展成“棗核形”的結(jié)構(gòu)，就是中產(chǎn)階層要不斷地培育、成長，變成社會中間的主體。現(xiàn)在中國社會結(jié)構(gòu)如果從收入不同階層來看總體來說還像個金字塔形，以后底座的部分要慢慢收攏下來。

　　新常態(tài)的第一個關(guān)鍵詞是“中高速”。認識宏觀經(jīng)濟層面從這樣直觀的角度再往下看就要說“常”。“常”是要在階段轉(zhuǎn)換之后完成一個探底，然后使整個增長態(tài)勢企穩(wěn)，企穩(wěn)之后對接的應(yīng)該是一個盡可能時間段比較長的中高速增長平臺。

　　學界在這方面有明顯的不同意見，最樂觀的林毅夫教授仍然在堅持，他更強調(diào)的是如果中國的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好，中國經(jīng)濟應(yīng)該還有20年8%左右的增長期，他用的是國際比較，也有一大套他的論據(jù)。更多的研究者傾向于不能樂觀，看低的也有認為中國幾年之內(nèi)就要跌落到5%~6%區(qū)間的看法。我倒不太看重到底是6%左右、7%左右還是6.5%左右，關(guān)鍵是速度穩(wěn)住后一定要有增長質(zhì)量提高的“升級版”特征。

　　第二個關(guān)鍵詞應(yīng)該是跟著中高速強結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在直觀的經(jīng)濟增長速度下調(diào)之后，這個“常”要落到增長狀態(tài)上最關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。后面跟著的，實際上就是我們所說的“實質(zhì)的追求在于經(jīng)濟增長質(zhì)量提高”，而經(jīng)濟增長質(zhì)量提高落到人文主義立場上就是要使社會成員、老百姓(44.260， 0.23， 0.52%)生活追求中，能夠按照他們的意愿得到實惠，而且這個實惠可持續(xù)。這第二個關(guān)鍵詞，顯然會帶來一定的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化談何容易，市場怎么樣發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，政府怎么樣更好地發(fā)揮作用?這里有一系列的問題需要在打造升級版的過程中間處理好。

　　跟著就要延伸到第三個關(guān)鍵詞，就是“創(chuàng)新驅(qū)動”。我的理解，服務(wù)于新常態(tài)的“常”能夠形成，要依靠現(xiàn)實的創(chuàng)新驅(qū)動，功能就是對沖下行壓力，在完成探底和企穩(wěn)的過程中間，通過創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造升級版中一系列上行因素的組合。新的動力、新的上行因素在對沖下行因素之后，不光是形成一個穩(wěn)定的中高速增長平臺，而且使結(jié)構(gòu)優(yōu)化進一步促進生產(chǎn)力解放，能夠在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上，在繼續(xù)發(fā)展的過程中體現(xiàn)出潛力、活力的釋放，使整個宏觀發(fā)展態(tài)勢帶有升級版的特征。

　　這方面如果再簡要概括一下，我認為有3個層次的創(chuàng)新是顯而易見的，一是從十八屆三中全會到四中全會全面改革頂層規(guī)劃——三中全會60條中336項具體的改革操作任務(wù)對接到四中全會全面依法治國的法治化、現(xiàn)代化特征。在頂層規(guī)劃布局下能不能攻堅克難、推進改革，這叫制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新打開的是另外兩個層次——管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的空間。

　　管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并不完全依賴于制度創(chuàng)新，但是從宏觀層面上我始終強調(diào)中國因為經(jīng)歷的是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌，在決定意義上是以制度創(chuàng)新打開潛力、活力釋放的空間，使我們這樣的發(fā)展中經(jīng)濟體在追趕的過程中間還能夠守正出奇，能夠在中國和社會其他經(jīng)濟體良性互動中尋求命運共同體式共贏，在多贏的和平發(fā)展過程中體現(xiàn)出中國的后發(fā)優(yōu)勢——在一系列的領(lǐng)域里爭取通過一步一步的追趕，最后走到前沿。

　　我認為中國現(xiàn)在手里可以打的牌，還是有多張好牌的。比如說有效投資，對應(yīng)的是中國社會現(xiàn)在大量的從基礎(chǔ)設(shè)施到服務(wù)業(yè)發(fā)展，到民生改進、公共工程等一系列的具體事項。現(xiàn)在正積極推進的PPP(政府和社會資本合作)機制，實際上是把符合條件的國有企業(yè)一起拉在和政府合作的范圍內(nèi)，用政府之外的，或者不是政府直接支配的社會資本來一起做公共工程，做民生改進的硬件支撐，它會在中長期支撐中國發(fā)展的后勁和升級版的打造。

　　如果這些項目稍微選擇一下，比比皆是，如中心區(qū)公共交通體系的升級，各種各樣功能區(qū)改進、生態(tài)環(huán)境的保護，新中心區(qū)建設(shè)里邊大量的事項。它需要的是什么?就是現(xiàn)在被人們稱為中國過剩產(chǎn)能代表性的領(lǐng)域：鋼鐵和水泥。當然還需要有勞動力和基本的管理力量及技術(shù)力量。

　　中國的生產(chǎn)要素在自己統(tǒng)一市場的眼界之內(nèi)，以及和世界其他經(jīng)濟體互動的眼界之內(nèi)都不缺乏，很多主要要素被指責為現(xiàn)在處于過剩狀態(tài)，如果比較快地組織一批有效投資，我認為會相當迅速地把一些過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能。這里邊可體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)優(yōu)化和適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。這里邊必須處理好投融資的問題，畢竟有時間差，很多公共工程要建設(shè)兩年三年，甚至五年八年，然后效益才能體現(xiàn)出來。怎么處理好這里邊的銜接?這又是對科學決策的考驗，但畢竟空間在、機遇在。

　　此外，我們必須承認中國現(xiàn)在處于一個非常關(guān)鍵的階段，宏觀經(jīng)濟的走勢要繼續(xù)完成認識、適應(yīng)新常態(tài)的整個過程，打造升級版，提高增長質(zhì)量。往前走確實會面對一些不確定性。到底我們這樣全面的改革、全面的法治化能不能夠如愿推進?有種種的挑戰(zhàn)、難度和考驗。但畢竟跟挑戰(zhàn)、考驗而來的是種種的機遇。如果從“事在人為”的角度來說，我們更多看重機遇。如果從發(fā)展的角度、宏觀經(jīng)濟總體態(tài)勢來說，中國一定能夠避免所謂“崩潰”“斷崖式下跌”。

　　中國的增長空間對于全世界各個經(jīng)濟體來說，仍然是排在第一位的，中國是世界上最大市場潛力之所在。中國增長空間伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、高科技化等，會提供一系列的機遇，后面跟著是中國現(xiàn)在已經(jīng)有基礎(chǔ)的由收入增長支撐起來的消費浪潮。中國的宏觀經(jīng)濟大的框架雖然有不確定性，但能夠看到與潛力相伴隨著的機遇、考驗和發(fā)展的空間。

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