兩會熱議“帶薪休假”難

　　“現代社會的節奏很快，各行各業競爭很激烈。不少企事業單位員工加班加點幾乎是常態。”全國政協委員、聯想集團總裁兼CEO楊元慶提出關于《關于進一步落實企事業單位員工帶薪休假的提案》。

　　全國政協委員、國務院參事鄧小虹也認為，“每年有這么幾天的帶薪休假，一是可以放松精神、勞逸結合，而且也可以促進消費，于國于民都有好處。”

　　事實上，帶薪休假制度自1995年起就已經頒布，至今已有20年。1995年，《中華人民共和國勞動法》明確表示國家實行帶薪年休假制度;為保障職工休假權利，2008年，《職工帶薪年休假條例》出臺，細化了職工休假方法以及單位違規處分;為進一步落實條例，2013年國務院印發《國民旅游休閑綱要》，并設定發展目標，希望到2020年，職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實。

　　“這個制度講了好些年了，從1995年頒布的勞動法到2008年實施的《職工帶薪年休假條例》，都有明確規定，但是落實得不盡如人意。”全國人大代表、寧波維科家紡電子商務有限公司產品部楊曉霞說。

　　“帶薪休假制度國務院再三重申，在去年的政府工作報告、今年的政府工作報告中都講到了，而且陜西省也采取了措施，要檢查帶薪休假制度的落實，提出要對這項內容進行考核，但來之前我進行的調查結果并不理想。”全國人大代表、陜西省旅游局副局長徐明正的調查顯示，大約1/3的人休不了假，1/3休不夠應有的天數，僅有1/3的人休了假而且休夠了。

　　自《勞動法》頒布以來，帶薪休假制度長跑20年，為何成為“空頭支票”?帶薪休假阻力重重，究其原因有以下幾個方面：

　　領導不發話，員工不放假。“政府不帶頭、領導不帶頭，工作人員也不好意思跟著休假;領導都在那工作了，處長、科長怎么可能休假。”人大代表蔡繼明提出，帶薪休假落實不到位，一部分阻力來源于用人單位。

　　法律執行缺少剛性。全國政協委員、中華全國總工會原書記處書記李濱生認為，“有制度、有法規，但落實環節出現了問題。”員工和單位“地位不對等”，員工不敢提，企業敢不放，而且單位違規后受處罰力度小甚至可以“零成本”，更加重了帶薪休假落實難。