產業轉移勞力回流 勞動力市場一體化格局正在形成

　　3月3日訊 往年春節一過，大量務工人員就像候鳥一般涌向東南沿海地區。而今年，湖南婁底雙峰縣青年趙小明并沒有外出，“我在縣城里找了一份工作，收入還可以。主要是離家近，方便!”

　　如今，越來越多的農民工開始加入這個行列：回家鄉發展或到本省二三線城市就業。出現這一現象的背景便是近年來沿海地區部分產業內遷和中西部地區經濟快速發展。這讓往年春節后珠三角、長三角的“用工荒”，在今年更為明顯，也讓內地省份面臨了一場“用工荒”。雖然這兩個“荒”有著本質的不同內地是需要大量基層崗位的普工，而廣東更缺技術人才。

　　在勞動力市場一體化格局形成、勞動力流動更加自由的今天，專家們認為，廣東產業升級背景下在崗工人的培訓就顯得更為迫切，而本省人力資源作為廣東勞動力市場穩定器的作用也尤顯重要。

　　個案

　　錢少些但離家近了

　　這讓往年年后珠三角“用工荒”在今年更為明顯

　　23歲的趙小明有過5年的外出打工經歷，一直在珠三角。今年春節，在家人和朋友的勸導下，他決定在家附近找份工作。

　　節后，憑借自己多年在鞋廠工作的經驗，他順利地在縣城一家鞋廠找到了工作。要做的事情跟在外地打工基本一樣，只是換了一個地方。

　　趙小明說，他自己對這個選擇比較滿意。他告訴記者，雖然工資比原來有所下降，但方便照顧家里。趙小明原來在廣州白云區一家鞋廠做事，負責鞋子成型中段貼底的工序。“原來一個月能做到3000元，現在只有2000元多一點，但這里生活成本低，休息時間也多了!”

　　趙小明還告訴記者，這幾年來，他老家所在的地方雙峰縣經濟發展較快，主要是一些廣東企業搬來或在本地開新廠。他身邊越來越多的人不再外出，而是選擇在本地就業。在他們看來，由于內陸與沿海地區的工資水平在逐漸縮小，考慮到生活成本低以及離家遠近“留在本地”成為了他們的新選擇。

　　分析

　　產業轉移勞力回流

　　專家認為目前“勞動力市場一體化格局正在形成”

　　“與往年相比，今年‘用工荒’出現了新的特點不僅東部沿海城市依然存在巨大的用工缺口，甚至在中西部也有這種情況，內陸和沿海地區在用工上已經開始出現了競爭。”社科院工經所企業管理室主任王欽表示。

　　春節剛過，去年12月落戶衡陽后就備受關注的富士康，在衡陽啟動了首期大規模招聘。不過，預計招聘3000名普工，最終達成初步意向的卻不到百人。

　　長沙人才市場負責人夏任何介紹，2月11日，該市場招聘會提供了4000多個崗位，一些緊缺普工、技工的企業也感到招工難，尤其是車鉗刨銑工，幾乎是“一工難求”。

　　專家認為，這種由局部性升級為全局性的“用工荒”，其變化的背后正反映出產業轉移加速進行的趨勢。{page_break}

　　近幾年來，隨著中西部地區區域規劃的出臺以及東部沿海企業的外遷，產業和農民工同向轉移的趨勢明顯加強。

　　“一個不可忽視的事實是，隨著內地城市化和工業化進程的加速，有一些勞動者開始從沿海返鄉就業或發展。”長期關注和研究勞動力市場的華南師范大學人力資源管理研究所所長諶新民在接受南方日報記者采訪時指出。

　　諶新民對該現象的概括是“勞動力市場一體化格局正在形成”。在他看來，推動該格局形成的原因，除了內地經濟快速發展，提供就業崗位增加外，“勞動力流動的阻力正在減少”。

　　諶新民認為，這主要體現在社會保障制度上面，比如養老保險。假如某個勞動者過去在東莞工作現在到了長沙，就可以把養老保險無障礙從東莞轉移到長沙，利益并不受損。“這種公共產品、這種制度供給大大促進了勞動力市場一體化的形成。”

　　同是缺人差異較大

　　沿海需要技術人才而內地缺的是勞動力數量

　　盡管出現了內地與沿海地區爭搶農民工的現象，但在諶新民分析看來，廣東的勞動力市場跟往年一樣基本保持穩定。根據廣州市人力資源服務中介機構的調查，廣州市節后缺工規模大約為15萬，這一數字跟往年基本持平。

　　面對全國各地節后涌現的“用工荒”，諶新民提醒“我們不要跟著慌!”他認為，廣東要搞清楚哪些行業缺工、哪些區域缺工、缺什么工，要做結構性分析“有些缺工對廣東是有好處的，有些缺工又是值得重視和未雨綢繆的。”

　　值得注意的一點是，共同的“用工荒”背后卻有著較大的結構性差異。湖南省社會科學院院長助理兼社會學法學所所長方向新表示，許多沿海企業產業升級，技術含量加大，缺乏相應的技術人才。而包括湖南省在內的內陸地區出現“用工荒”，主要是數量上的，普工、服務員、保安等低端崗位出現供不應求。

　　諶新民也認為，與以往不同的是，廣東當前面臨“結構性”缺工：既缺普工，又缺熟練工，還缺技工“事實上，那些傳統的出口加工型的勞動密集型企業缺工，對我們影響并不大;相反還會形成倒逼機制，推動這些企業早日自謀出路。”對于那些符合廣東產業結構調整與轉型升級方向的企業來說，如果它們缺工就會影響到廣東產業升級，對此需要高度重視。

　　廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎告訴南方日報記者，來自廣州人力資源市場的數據表明，今年春節前后珠三角勞動力市場的缺口約為100萬人，隨著珠三角產業轉移與升級進程的推進，企業對技能型人才的需求量會越來越大。

　　這也帶動了技能型人才薪酬水漲船高。根據廣州市人力資源市場服務中心的調查，今年節后薪酬普遍看漲，特別是高技能工人的增幅最大為13.18%。

　　應對

　　工人應與產業同步升級

　　長期以來，廣東傳統的鞋類等制造業優勢明顯，技術純熟而且行業忠誠度高的人力資源隊伍，始終是廣東的一大優勢。廣東省人力資源和勞動保障廳副廳長鄭朝陽說，目前僅僅靠“雙轉移”提供產業發展需要的勞動力是遠遠不夠的，產業升級背景下在崗工人培訓更為迫切。{page_break}

　　“中國勞動力短缺在加劇，人口紅利在加快結束是毫無疑問的。雖然我省早就提出以產業升級應對‘用工荒’，但是現代化的產業仍然離不開一大批優秀產業工人，如果我們不拿出一筆錢來提升在崗工人，將來珠三角將不是長三角的對手。”諶新民說。

　　企業不斷轉型升級，職工技能培訓應該成為一種常態。快餐式培訓僅能滿足短期就業需求。產業升級不斷加快，農民工需要及時更新技能，才能成為真正意義上的產業工人。更多的專家認為，珠三角已進行了三次產業升級，機器代替了部分人工，如果能培訓一批能熟練操作機器的工人，廣東就能從容應對“用工荒”了。

　　加大本省人力資源開發

　　不管是什么樣的缺工，面對勞動力市場一體化趨勢的加強，廣東都應主動有所作為。諶新民建議，廣東應當加大技能型人才的培訓，特別是加大對本省人力資源的開發。“我們粵東西北地區還有非常豐富的勞動力資源，首先要進行培訓，然后就地轉移也可以，或者送到珠三角來就業。”

　　事實上，廣東近年來推行的“雙轉移”戰略正在加大對本省人力資源的開發，而珠三角各市也正在推進農村勞動力轉移就業。如中山市2010年培訓農村勞動力2.05萬人，轉移本市農村勞動力就業1.68萬人，接收東西兩翼及粵北地區農村勞動力2.35萬人，辦理農民工積分入戶中山市4503人。

　　“粵東西北地區富余勞動力如果通過培訓轉移出來，既可以大大增加他們的收入，促進區域均衡發展;更為重要的一點是，他們才真正是廣東勞動力市場的穩定器。這是保持廣東勞動力市場穩定的基礎和前提。”諶新民強調。