行政事業(yè)単位の會計人が「內(nèi)部統(tǒng)制」に出會う

內(nèi)部統(tǒng)制の観念は早急に向上させねばならない。

企業(yè)に比べて、行政事業(yè)単位の會計チームは

専門能力などの面では相対的に遅れています。

これに対して、杭州師範大學の財務部の陳珍紅処長は「一部の大學の財務擔當者は會計就業(yè)資格証明書を持っていない。」

陳珍紅氏によると、彼女が接觸したことのある多くの行政事業(yè)単位の會計士は、基本的には伝統(tǒng)的で希薄で、內(nèi)部統(tǒng)制は會計士の一つの「道徳的自律」問題であり、自分が公金を持たなければいいと考えています。

記者によると、一部の行政機関は內(nèi)部統(tǒng)制に多くの問題があるということです。

例えば、多くの行政事業(yè)単位の會計人は基本的にはただの會計係の役割を果たしていますが、出納には多くの運転士や秘書が兼任しています。証憑の作成、記帳、會計書類の管理、対帳などは基本的には一人が擔當しています。金庫の鍵は一人だけ保管しています。印鑑と小切手は別に保管していません。

また、會社によっては財務印や法人印を勝手に置いたり、長年一人で保管したりしています。

「一つの會社の財務印と法人印がカウンターに置いてあるのを見たことがありますが、誰かが印鑑を調(diào)整しているというリスクがあるのではないかと聞きましたが、誰も來ないと思いました。」

陳珍紅さんはこのようなシーンが印象的です。

しかし、このような內(nèi)部統(tǒng)制の観念は明らかに現(xiàn)在の行政事業(yè)所の発展に合わないです。

ここ數(shù)年來、行政事業(yè)所の機能は多元化の方向に発展し、業(yè)務內(nèi)容は複雑になっています。

大學を例として、學校予算の配分、研究経費、特別資金などの多ルート建設資金のほか、基本建設資金、後方勤務経営サービス収支、教育基金會、獨立學校及び各投資産業(yè)などがあり、財務管理の過程で多額の資金の支払いと意思決定、投資、借金、ローン、保証などの重要事項が含まれます。

內(nèi)部統(tǒng)制の推進は行政事業(yè)単位の會計チームの建設を強化することができ、同時に、會計士の仕事の規(guī)範性を向上させ、仕事の効率を向上させることもできる。

杭州師範大學予算課の田孟君はその中の「甘さ」を味わいました。「予算審査の精密化管理を行いました。関連制度と標準審査に基づいて、分析とパフォーマンス審査を行いました。これは私達の仕事量を大幅に増加しましたが、仕事の規(guī)則化と科學性が大幅に向上し、私達は仕事にもやる気があります。」

現(xiàn)在、科學研究の経費はすでに大學の革新と発展の大きな支えになりましたが、どうやって科學研究の経費管理を強化するかが全國の注目を集めています。

実際には、密集的な管理と監(jiān)督は、科學的な管理方式ではなく、財務管理の諸制度を単位管理の常態(tài)にしなければならない。

その中で內(nèi)控の「甘頭」を味わったのは杭州師範大學の會計事務所の科學研究経費管理事務室の楊菊琴さんです。「私達の事務室は科學研究経費の予算審査、指導、実行分析と結びつき、情報公開などに対して、より明確な要求がありました。これは會計士に多くの仕事量を増加させましたが、科學研究管理が規(guī)範になりました。」

また、陳珍紅氏によると、「行政事業(yè)機関內(nèi)部統(tǒng)制規(guī)範（試行）」が登場し、會計チームの質が向上するという。

彼女は言います：“関連している宣伝と検査を増大することを望んで、會計の責任者の専門の素質に対して厳格な要求を行って、會計の人員の就業(yè)する資格証を全面的に検査して、行政の事業(yè)単位の會計の人員の隊列の建設を推進します。”

だから、內(nèi)控は行政事業(yè)所の管理を向上させる重要なきっかけだけではなくて、更に會計人は外部の挑戦を受け入れて、自ら昇格させる一回の機會。

現(xiàn)在、行政事業(yè)単位で內(nèi)部統(tǒng)制を実施するには、依然として會計人が「主力軍」の役割を発揮する必要があります。

例えば、ある行政事業(yè)所には「一筆」の承認現(xiàn)象があります。いくつかの不規(guī)範な書類に対して、一部の部門の「黙認」は最後に財務責任者がサインしさえすれば、清算できます。このような現(xiàn)象は非常に正常ではありません。

いずれにせよ、「一筆」は権力の過度な集中を反映している。

「財務責任者としては、支出審査署名制度の整備を急ぐ必要があり、制度による等級別授権審査署名の明確化に優(yōu)れ、慣例事項については規(guī)範制度の約定を採用し、例外事項または重大事項については集団決定の原則を採用し、権力が過度に集中しないようにし、牽制を強化する。

また、財務情報の公開を強化し、民主的な監(jiān)督を実現(xiàn)する必要がある」と述べました。

陳珍紅は言った。

同時に、行政事業(yè)単位の會計士の中で「內(nèi)控文化」の雰囲気を作り、內(nèi)部統(tǒng)制に対してより深い理解を持たせる。

また、陳珍紅氏は、行政事業(yè)所が內(nèi)部統(tǒng)制を実施する核心は、専門的に安定した素質の高い財務チームが必要であると考えています。