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地方では非課稅所得予算を試行し、政府の「小金庫」を効果的に抑制する。

2013/12/8 20:19:00 29

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＜p＞以前＜a href=「http:/fz.sjfzxm.com/」＞非課稅収入＜a＞名義は政府が所有していますが、政府が自前する操作方法で、今回は政府予算が人民代表大會の審査を経て、法律の厳格さをより際立たせ、政府の私設(shè)「小金庫」の抑制にも効果的です。＜/p＞
＜p＞注目すべきは、「條例」（草案）はまた不法使用の非課稅所得について説明しています。政府の非課稅所得を違法に利用するなら、「小金庫」を新設(shè)し、直接責(zé)任を負(fù)う主管者とその他の責(zé)任者は法により処分され、犯罪を構(gòu)成し、刑事責(zé)任を追及します。＜/p＞
＜p＞＜strong＞非課稅所得「立法」破局＜strong＞＜p＞
＜p＞「非課稅所得は法律で財(cái)政予算に組み入れられているのがこの『條例』（草案）の最大の特徴であり、以前はより多くの操作をしていた國務(wù)院や部委員會が行政法規(guī)や條例の形式で文書を出していたが、今回は最終的に地方人民代表大會の審査によって使用され、一定の工程で予算のパフォーマンスが向上した」中國社會科學(xué)院の経済戦略研究院の楊志勇研究員は言う。＜/p＞
＜p＞「條例」（草案）の規(guī)定によると、政府の非課稅所得とは、稅収収入と政府債務(wù)収入以外に、國家機(jī)関、事業(yè)機(jī)関、政府機(jī)能を代行する社會団體及びその他の組織が法により政府権力、信用、國家資源、資産を利用したり、特定の公共サービスを提供したりして、徴収、徴収、引き出し、募集などの方式で取得した財(cái)政資金をいう。＜/p＞
＜p＞これに対して、ハナム省の信陽市の國稅局の人は、実はハナム省でこの「條例」（草案）が公布された前に、現(xiàn)地ではすでに非課稅収入を財(cái)政予算に組み入れる管理方法が実施されていましたが、範(fàn)囲は國有資産と國有企業(yè)資本金だけに限られています。＜/p＞
＜p＞以前の単一収入の上納＜a href=「http:/pop.sjfzxm.com/popimg/fz/index.aspx」＞國庫＜a＞に比べて、今回の條例（草案）の範(fàn)囲が広く、地方政府の収入をある程度減らして実施するのは難しいかもしれませんが、「法律化」は今後も規(guī)定通りです。＜/p＞
＜p＞上記のような人が心配している実施の難しさの問題は、政府の非課稅所得のため、地方政府にとっては決してお金ではありません。＜/p＞
＜p＞今年5月に開催された省12期人民代表大會常務(wù)委員會の第二回會議で、ハナム省＜a href=「http:/www.91se91.com/news/indexux.asp」＞財(cái)政庁長官銭國玉は、2012年に同省の非課稅収入が累計(jì)で2005億元を達(dá)成し、地方稅収入の1.4倍になると発表した。＜/p＞
＜p＞財(cái)政部のデータによると、今年の9ヶ月間の累計(jì)で、全國の財(cái)政収入の中の非課稅収入は13977億元で、前年同期比6.1%増加した。同期の全國財(cái)政収入は98389億元で、前年同期比7801億元増加した。同時(shí)期の「非課稅所得」は、すでに財(cái)政収入の前年同期比増加額を超えており、しかも超過額は數(shù)千億元に達(dá)している。＜/p＞
＜p＞ドイツフランクフルト大學(xué)訪問教授、西南財(cái)経大學(xué)博士課程の付志宇教授は以前、実際の稅収以外の収入額はデータに表示された「非課稅収入」よりもかなり高いと述べていましたが、その中で「基金」の収入はとても大きいもので、「非課稅収入」の統(tǒng)計(jì)には含まれていません。地方支出は基金収入に大きく依存しています。＜/p＞
＜p＞ただし、「條例」（草案）を管理することによって、この現(xiàn)象は改められます。＜/p＞
＜p＞ハナム省人民代表大會常務(wù)委員會法制委員會の関連責(zé)任者によると、今回の「條例」（草案）は政府の非課稅所得に対する監(jiān)督と管理を強(qiáng)化し、政府の非課稅所得の徴収と使用機(jī)関は內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)査制度を確立し、関連資料と反映狀況を提供する場合、検査を拒絶、妨害してはならないと指摘した。＜/p＞
＜p＞＜strong＞「小金庫」治理＜/strong＞＜p＞
＜p＞非課稅所得は＜a href=「http://cailiao.sjfzxm.com/」の財(cái)政予算に組み入れられます。より大きな変化は政府の自己負(fù)擔(dān)の局面です。＜/p＞
＜p＞「もともとこれらのお金は人民代表大會の審査に渡す必要がないので、政府が自前で支払うのが一般的ですが、この條例（草案）以降は、地方政府がお金を集めても、これらのお金は口座に殘してはいけません。人民代表大會にも納めなければなりません。地方政府にとっては、これらのお金は自分で使うことができないので、違反した費(fèi)用を回避します。」中央政治法大學(xué)財(cái)政稅法研究センターの主任は本文を発表した。＜/p＞