発改委商務(wù)部の介入&Nbsp;海外投資立法が加速

リビアの危機、中國の何百億の投資は烏有に帰して、アメリカは中國の概念株を狩り殺して、數(shù)百億の市価は蒸発します。加えて、エジプト內(nèi)亂、タイの暴力事件、EUの債務(wù)危機は、政治、金融、経済、社會分野からのリスク要因で、中國企業(yè)の國際化環(huán)境を複雑にしています。

先日、國務(wù)院は公報を発表しました。経済體制改革重點業(yè)務(wù)意見の通知」では、その中で専條は海外投資リスク予防と便利化サービスを中心とした體制改革を述べました。通知の要求により、上記の事項は國家発展改革委員會と商務(wù)部などの部門が責(zé)任を負(fù)う。中國企業(yè)が海外で投資するリスク予防は國家制度面から重視されている。

海外投資のリスクは國家の重視を引き起こします。

今回の発展改革委員會が提出した2011年に経済體制改革の重點業(yè)務(wù)を深化させる中で、海外投資「海外投資法律法規(guī)制度の整備を加速し、投資の利便化を中核とする管理體制の改革を深化させ、部門間の協(xié)調(diào)メカニズムを充実させ、『外に出る』ことを支持する関連政策とサービス體系を健全化する」と強調(diào)しました。海外投資リスク予防?コントロールメカニズムを確立し、健全化し、リスク警告システムと突発事件応急処理メカニズムを完備する。

名前を教えたくない內(nèi)部専門家が、「中國経営新聞」の記者に語った。事実上、海外資産の安全に関する問題は、これまでの國の資産委員會、監(jiān)査署は高い関心を持っていたが、この二つの部門は、出て行く國有企業(yè)の監(jiān)督管理に重點を置いていた。海外投資問題は國の助けと支援の意味を持つ。

この軌跡は最近の発展と改革委員會、商務(wù)部が公布した部門規(guī)則からも見られます。「例えば今年の初めに改革委員會の第235號文書『海外投資プロジェクトの審査許可権限を委譲することに関する通知』を発布し、中國企業(yè)の海外投資プロジェクトの審査許可権限を下に置き、中國企業(yè)の海外投資に対する制限を大幅に緩和しました。」

コビントン?柏霊弁護士事務(wù)所の北京代表処のパートナーであるTim Stratford（夏尊恩）弁護士は記者団に対し、「これまで商務(wù)部が『対外投資協(xié)力國別ガイド』を発表し、各ホスト國の投資環(huán)境を紹介し、中國企業(yè)がホスト國の法律、経済、政治環(huán)境を全面的に理解し、海外投資の経営リスクを低減し、政策決定のレベルを高め、自己評価の指針を提供した」と語った。

様々な兆しは、中國が海外に投資しているリスクコントロール體制の上で布石に著手していることを示しています。

國別リスク研究はまだ深く待たなければならない。

世界最大の保険ブローカーとリスク管理會社の達信大中華區(qū)の理事長兼最高経営責(zé)任者の韋樸氏は、「保険を買うのはリスクを移転するための手段であり、中國企業(yè)にとって、彼らが直面しているリスクを積極的に把握することが重要だ」と指摘した。

発展改革委員會のマクロ経済研究院の張建平主任は記者団に対し、「中國企業(yè)の海外投資はアジア?アフリカ?ラテンの比重が大きい。同時に歐米での投資額も日増しに増加しているが、地域によってリスクが大きく異なる。例えばアジア?アフリカ?ラテン地域の普遍的な問題は行政効率が低く、インフラが遅れ、政府法規(guī)の透明度が悪いなどであり、各國には各國の狀況があり、中國投資には専門的な國別リスク指導(dǎo)が必要である。」

このような専門家の國別リスクについて、張建平さんは現(xiàn)在の商務(wù)部の「対外投資協(xié)力國別ガイド」はいいスタートを切ったが、表面上の一般的な研究と基本的な狀況紹介に限られているので、企業(yè)にとって実踐の指導(dǎo)はまだまだ足りないと思っています。

張氏は記者団に「韓國の國力は強くないが、その企業(yè)が海外投資で大きな成果を収めたことは、深い國別研究と重要な関係がある。韓國の対外経済政策研究院は、韓國企業(yè)が國際市場を開拓するための重要な助手であり、國が相応の対外戦略を制定するための重要な知恵袋でもあります。彼らの內(nèi)部では、それぞれの研究チームが一つの國に対して10年以上たゆまない長期追跡を行います。それらは中國、ラテンアメリカ、アフリカに対する研究が非常に深遠であり、これもその企業(yè)がこれらの地域で成功する鍵です。

「日本においても、國際協(xié)力開発銀行は同様に國別研究を重要な仕事として、毎年各國の政治?経済?社會環(huán)境のさまざまな変化を深く収集し、分析し、最終的に海外投資報告書を作成して企業(yè)に提供しています。」

「國外の法律法規(guī)の整備よりも、國別リスクの深化と細(xì)やかな研究が切実になってきた」張建平さんは言います。これまでのところ、海外投資問題で非難を浴びていた中國投資は、國別リスク研究の重要性を意識し、一部の資金を自主的に研究してきた。國家開発銀行も投資についての計畫を始め、研究を深めています。

「事実上、國家財政も一部の資金を出し合い、國別のリスクについて深く研究する一方、業(yè)界の持続的な投資リスクに基づいて研究することができる」張建平さんは言います。

立法上のスケジュール

商務(wù)部條約法律司の李成鋼副司長は記者団に「中國の海外投資法律法規(guī)體系の中で、現(xiàn)在はほとんど部門の規(guī)則で、まだ一部のシステムの法律法規(guī)がない」と話した。

このような狀況において、海外投資は各部門の管理に関わるため、発展改革委員會、商務(wù)部、國資委、財政部、外管局などの各部門の介入及び規(guī)則を締結(jié)し、海外投資の効率を大幅に遅らせただけでなく、部門規(guī)則間の衝突や真空地帯も避けられない。

今年の両會の間に、全國工商連合は中國の海外投資に関する法律法規(guī)體系が比較的に混亂していることについて、「関連條例の制定と保護協(xié)定の整備について中國企業(yè)の「出去」促進の提案案を提出しました。

部門の規(guī)則を整理するにはもうスケジュールを上げる必要がありますが、最終的にはどのような法律で統(tǒng)括されますか？李成鋼さんは記者に「まだ提案中です。」しかし、彼はまず法律ではなく法律であるべきだと強調(diào)しました。これは先の統(tǒng)合の可能性が高いことを意味しています。