『國務院の海南國際観光島建設の発展推進に関するいくつかの意見』は強い反響を呼んだ

　　コアヒント：「海南國際観光島の建設発展を推進するための國務院のいくつかの意見」が発表された後、海南の免稅政策は社會の注目を集め、「免稅」は海南國際観光島の建設の重要な「利益」と見なされた。しかし、経済參考報の記者がこのほど海南三亜市內(nèi)の免稅店を取材したところ、関連政策がまだ明らかではないため、免稅店の経営狀況は明らかに人の意に及ばないことが分かった。

「國務院の海南國際観光島建設の発展推進に関するいくつかの意見」が発表された後、海南の免稅政策は社會の注目を集め、「免稅」は海南國際観光島建設の重要な「利益」とされている。しかし、経済參考報の記者がこのほど海南三亜市內(nèi)の免稅店を取材したところ、関連政策がまだ明らかではないため、免稅店の経営狀況は明らかに人の意に及ばないことが分かった。海南免稅の將來の政策の行方について、各界は離島免稅ショッピング政策、特に國民免稅に高い期待を寄せている。

専門家は、國民の免稅政策を?qū)g行し、海南に日用品消費免稅區(qū)をさらに建設することは、國內(nèi)消費需要を拡大する地域的な戦略的措置であり、海南観光産業(yè)の発展を大いに促進するとみている。

供給対象が厳格に限定されている免稅店は閑散としている

『経済參考報』の記者が三亜市內(nèi)の免稅店で見たところ、免稅品は通常のデパートより10%-40%安いが、免稅店內(nèi)は依然として閑散としており、外國人客はごくわずかで、問い合わせに來た客の多くは國內(nèi)観光客だった。

海南省はすでに海口、三亜、瓊海、萬寧の4市でそれぞれ市內(nèi)免稅店を開設することを許可された。2009年9月1日、三亜市內(nèi)の免稅店第1期香水化粧品エリアが正式に対外試験営業(yè)を開始した。2010年3月31日に三亜店の2期國際時計、ファッション精品と海南特産區(qū)が営業(yè)し、2010年9月に三亜店の3期國際精品専門店が営業(yè)し、大型の國際ブランド専門店を?qū)毪工搿Ｈ齺劦辘稳w営業(yè)面積は7000平方メートルに達する。

「これは現(xiàn)在の三亜で最も高級なデパートであり、國際ブランドの香水は三亜で最も完備しており、一線の國際的な名表もたくさんある」。裝飾が洗練され、高級商品が豊富な三亜市內(nèi)の免稅店で、販売マネージャーの江松霖氏は「経済參考報」記者にさまざまな國際一線ブランドの商品を一つ一つ紹介した。

三亜市內(nèi)免稅店は三亜大東海風景勝地に隣接し、市街地から大東海、亜龍灣に向かうために必ず通る道に位置し、地理的な位置が優(yōu)れており、空港、亜龍灣から車で20分しか離れておらず、交通も非常に便利である。

しかし、「経済參考報」の記者は三亜市內(nèi)の免稅店で、免稅品は普通のデパートより10%-40%安いが、免稅店內(nèi)は依然として閑散としており、外國人客はごくわずかで、問い合わせに來た顧客の多くは國內(nèi)観光客だった。

中國免稅品（集団）本社の関係責任者によると、現(xiàn)行の政策規(guī)定によると、市內(nèi)免稅店の供給対象は「出國する外國人旅行者、外國籍華人、華僑、臺灣?香港?マカオ同胞旅行者」。一方、海南省観光客のうち現(xiàn)行の市內(nèi)免稅店の供給対象に合致する外國人観光客數(shù)は海南省観光客総數(shù)の4%にすぎず、免稅ショッピングを通じて海南國際観光島の建設を推進する役割は限られている。

江松霖氏は免稅店の営業(yè)以來の販売実績について多くの話をしたくないと述べ、免稅店の顧客源は主にロシア、日本、韓國、香港、マカオ、臺灣から來ており、免稅店の販売量と顧客數(shù)は基本的に三亜の観光市場の閑散期と一致しており、変動が大きいと記者に語った。

三亜市內(nèi)の免稅店で買い物をしている旅行者は、出國航空券を提示するには三亜から國外に直行する必要があり、他の都市から國外に向かって三亜だけを中継する航空券や三亜を出発して國內(nèi)の他の都市で中継出國することはできない。また、お客様は買い物の際にパスポートや航空券などを提示する必要があります。また、観光客は購入後に直接荷物を引き取ることはできず、免稅店から提供された書類で出國前に鳳凰空港國際出発ターミナル免稅店の荷物受取所で購入した商品を受け取る必要がある。

統(tǒng)計によると、2008年に海南省は國內(nèi)観光客1962萬人を受け入れ、観光客數(shù)の95.2%を占め、観光客數(shù)の圧倒的多數(shù)を占めた。

三亜市の李柏青副市長も、三亜市內(nèi)の免稅店がオープンした後、短期的には周辺地域に大きな影響はないと述べ、「規(guī)模が小さいため、市場ができておらず、製品の規(guī)模もはっきりしておらず、國內(nèi)市場にも大きな衝撃は與えない」と話した。

三亜は海南の外國人観光客が最も多い都市としてはまだそうだが、現(xiàn)在の免稅政策の下で、海口、萬寧、瓊海などの他の3つの市內(nèi)免稅店も將來開業(yè)した後も「冷遇」を免れないと予想される。統(tǒng)計によると、2007年、海南免稅品の販売金額は4047萬1700元で、香港の64億ドルと沖縄、済州島の2億ドルのレベルをはるかに下回った。

離島免稅ショッピング政策の中核は國人免稅

現(xiàn)在、中央政府は離島の免稅ショッピング政策を明確にしてほしい。「許可するかどうか？どうするか？どのような制限條件があるか？外資やその他の內(nèi)資の參入を許可するか？どのような方法で參入するか？これらの政策は早く明確にしないと、多くの仕事ができない」。

『経済參考報』の記者の取材によると、海南各界は國が國際観光島の離島免稅ショッピング政策をできるだけ早く明確にし、國民の免稅の推進を加速させることを望んでいることが分かった。

「離島免稅ショッピング政策、特に國人免稅政策が早く登場することを非常に期待しており、多くの國內(nèi)顧客が免稅店に問い合わせに來ており、名表コーナーの前で2回試著すると支払いが必要な顧客もいるが、販売員は購入條件に合わないとしか言いようがなく、非常に殘念だ」と江松霖氏は述べた。

李柏青氏は、免稅は國が海南に與えた産業(yè)発展政策であり、國際観光戦略を発展させるための支持的な政策だと述べた。「當面の急務は免稅政策の実行であり、欲張ってはならない。現(xiàn)在、國際観光島で最も実行しなければならない政策の一つは離島免稅ショッピング政策であり、その中の國人免稅は核心問題であり、魅力も最大である」。

海南省商務庁外商投資管理処の陸敏処長も、「海南省は韓國の済州島や日本の沖縄島など観光業(yè)が発達している地域の経験を參考にして、國民に免稅の待遇を與え、國民は毎年一定額で免稅品を購入し、主な目的は観光客を誘致することだ」と述べた。

「國人免稅と市內(nèi)免稅店の政策は海南観光にとって極めて重要な役割を果たすだろう」と陸敏氏は述べた。海南に來て離島ショッピングの稅金還付政策を?qū)g行すれば、香港、韓國、日本、歐米に買い物に來た多くの國人が海南に移り、「この分の消費力を國內(nèi)に殘しておく」と述べた。

陸敏氏は記者にこのような勘定を計算した。ルイス?ウェドン氏のバッグ1つは、香港での価格は1萬2000香港ドルで、天津では2萬元前後だ。航空券を入れても5000元程度で、「これは確かなメリットだ」

陸敏氏は、現(xiàn)在、中央政府が離島の免稅ショッピング政策を明らかにしてほしいと述べた。DFS、DU FRYなどの有名な免稅品経営グループ、韓國やフランスなどの大手免稅品経営グループ、國內(nèi)の一部の大手上場企業(yè)は海南免稅店の建設に參加する意向を持っている。「しかし、政策が明確ではないので、私たちは人とビジネス交渉や入札書類の準備などの仕事をすることはできません」と陸敏氏は述べた。

陸敏氏によると、現(xiàn)在の関連政策の規(guī)定によると、免稅店の経営管理は中國免稅品（グループ）本社が行うしかないという。「內(nèi)外資が4つの免稅店の建設に參加し、実力のある経営者を?qū)毪贰⒑Ｄ悉?つの免稅店が公開、公平、公正の原則に基づいて入札を行うことを支持し、業(yè)界全體のサービス品質(zhì)と競爭力を高めることができることを望んでいる」。

日用消費財免稅區(qū)の設立による政策の最大効果の発揮

海南省に日用消費財免稅區(qū)が建設されれば、全島で買い物免稅政策を?qū)g行し、開放度がより大きくなることを考慮して、観光客數(shù)の20%から25%増加を牽引し、1人當たりの消費増加を15%から20%前後促進すると予測している。

関係専門家によると、離島の免稅ショッピング政策が明らかになった後、海南省の日用消費財免稅區(qū)を早急に設立し、國際観光島の免稅政策に最大の効果を発揮させるべきだという。

中國（海南）改革発展研究院の甘露助研究員によると、海南日用消費財免稅區(qū)の3つの特徴は、一、範囲を拡大することだ。免稅範囲は現(xiàn)在の市內(nèi)免稅店4店から島全體に拡大された。二、集団を拡大する。ショッピング免稅の対象は現(xiàn)在の海外観光客から海外國內(nèi)観光客まで拡大し、本島住民は香港のように免稅品を購入し、人民の生活は実益を受けている。三、品種を拡大し、現(xiàn)在の輸入品と贅沢品から良質(zhì)な國産品を含むように拡大する。國産品は稅金還付（免除）優(yōu)遇を?qū)g施し、海南で販売された國産日用消費財を輸出と見なし、國が規(guī)定した輸出稅還付率を參照して稅収優(yōu)遇を與え、直接商品単価から控除することができる。

甘露氏によると、免稅対象と免稅範囲では、自國人観光客、外國人観光客、本島住民は免稅日用品を購入できるが、免稅範囲には違いがあるはずだという。例えば、自國人観光客が購入する免稅品には回數(shù)制限はありませんが、金額と數(shù)量制限があります。外國人観光客が出國して購入する免稅品は回數(shù)、金額、數(shù)量制限がない。本島の住民は島內(nèi)で免稅日用消費財の無制限、限度額、回數(shù)制限規(guī)定を購入するが、離島の場合は國內(nèi)観光客によって限度額購入を?qū)g行し、免稅商品の離島への郵送は許可しない。

統(tǒng)計によると、済州島は離島免稅ショッピング政策を?qū)g施した後、観光客の11%増を牽引した。甘露氏によると、海南省に日用消費財免稅區(qū)が建設されれば、全島で買い物免稅政策を?qū)g行し、開放度がより大きくなることを考慮して、観光客數(shù)の20%から25%増加を牽引し、1人當たり消費の15%から20%前後の増加を促進すると予測している。