紡績振興計畫実施効果分析及び提案6

六、政策提案

國內內需の拡大と業界の発展を支持する各政策の効果が次第に現れてくるにつれて、業界は引き続き「計畫」で定められた発展目標と重點任務を完成します。

政府部門と業界協會は「計畫」の內容を有機的に結合し、科學的な接続を実現し、産業構造の調整と産業のアップグレードをさらに推進し、業界の発展方式の転換を加速させ、業界の健康、安定、持続可能な発展を実現しなければならない。

現在、紡績工業が直面する新しい情勢、新しい問題に対して、さらに産業政策を充実させ、充実させなければならない。

（一）「計畫」を徹底的に実行し、繊維工業に対する位置づけを豊かにする

「計畫」を全面的に徹底する。

関連実施細則と方法を早急に制定し、「計畫」が提出した各重點任務と政策措置を著実に実現させ、「計畫」が業界の平穏で健全な発展に対する重要な役割を十分に発揮させる。

まず、繊維工業に対する位置づけを豊かにします。

「計畫」は「紡績工業はわが國の國民経済の伝統的支柱産業と重要な民生産業であり、國際競爭優位が著しい産業でもある」と明確にし、紡績工業の國民経済における重要な地位を高度に概括し、肯定した。

経済社會の発展と科學技術の進歩が加速するにつれて、伝統紡績工業の內包も絶えず変化が発生しています。ハイテク、ファッション創意は紡績工業の持続的発展の重要な動力になります。

紡績工業の長期発展戦略に基づき、業界構造の調整とアップグレードをより力強く推進するために、「紡績強國」の目標を実現し、紡績工業の位置づけに対する説明の中で、「紡織工業はハイテク応用とファッション創意経済発展の重要産業」などの內容を増やすことを提案します。

主な理由は以下の通りです。

1、紡績工業集中の各種ハイテクの応用

マイクロエレクトロニクス、生物、情報技術と伝統的な紡績技術の結合は、紡績ハイテクの発展速度を大幅に加速させました。中國は國際先進レベルの紡績裝備數が世界トップになり、紡織服裝製品の加工品質が世界先進水準に達しました。

2、紡織ハイテク成果は、他の分野に広く応用されています。

我が國は自主的な知的財産権を持つ炭素繊維、芳スルホン繊維、高強ポリエチレンなどの特殊繊維が規模の生産を実現しました。紡績新型材料と産業用織物は航空宇宙飛行、國防軍工、基礎施設、環境保護、醫薬衛生などのハイテク分野での応用もますます広範になりました。

3、創意経済とファッション産業は、日に日に際立っている。

紡織服裝の設計研究開発は完全に創意経済の特質を表しています。歐米の紡織服裝業がファッション産業の重要な要素になっています。

ファッション消費、文化消費が広範な人民大衆、特に経済発達地區の人民大衆の重要な消費形態となっているにつれて、一流企業はすでに単一の「製造--販売」モデルを突破して、デザイン研究開発、ブランド管理、マーケティングルートの建設とビジネスモデルの革新などの面で著しい効果を収め、ヤゴール、メトス?バンビ、愛慕、波司登などの優秀なブランドと企業が現れました。

（二）引き続き國際市場開拓力を強化する

國際市場はずっと紡績業界の発展を牽引する重要な要素であり、紡績全業界の約30%の販売生産額は國際市場で実現されています。

2008年、中國の服裝輸出総額は世界服裝輸出貿易額の33.2%に達しました。中國の織物服裝輸出総額は全世界紡織服裝輸出貿易額の30.3%を占めています。

國際金融危機によって市場の需要が萎縮し、業界の輸出に大きな圧力がかかりますが、発展傾向から見ると、紡績業界の國際市場でのシェアは安定しており、一定の発展空間があります。

國際金融危機に対応して、我が國の紡織服裝の國際市場を安定させるために、「計畫」は輸出市場の安定と開拓を要求します。

輸出市場の安定と開拓には、輸出製品の構造を最適化し、輸出市場の多元化を推進し、「出て行く」戦略を推進する。

1、多元化戦略を実施する

多元化戦略を実施し、積極的に國際市場を開拓することを提案します。

関連産業政策の制定を急ぎ、輸出企業を積極的に新興市場の開拓に導き、特に発展途上國市場。

新興國と地域の需要に適した製品を開発し、新たなマーケティングルートを開拓し、新たな輸出の成長點を育成する。

発展途上國の多様化した二國間貿易モデルを探索し、中間製品貿易を発展させ、雙方の工業化の発展と就業の増加の要求を満足させることを奨勵する。

主要な輸出市場の基本的な安定を維持するとともに、輸出企業の市場多元化戦略の実現を奨勵し、積極的に新興市場國家を開拓し、ロシア、アセアン、中央アジア、中東、ラテンアメリカの市場など、これらの國と地域に適した製品を開発し、これらの國と地域の消費習慣を研究し、新たな輸出成長點を育成する。

2、「外に出る」戦略を実施する

　　鼓勵企業在境外投資設廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，在勞動力、原材料、地域條件等方面具有相對優勢的國家和地區設立制造廠，在主銷市場設立物流中心和分銷中心等，提高對紡織產品終端市場的控制力，改善我國紡織工業在全球價值鏈中的分配，實現銷售、研發、生產各環節在全球范圍內的優化配置，爭取在未來幾年形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的紡織跨國公司;行業組織要積極組織紡織企業開展出國展覽、境外培訓、投資考察、對外推介、對外交流等活動;支持有條件的企業在境外設立研發機構，獲得國際認證、申請國際專利、注冊國際品牌;持續追蹤海外企業發展情況，積極發現問題，提前進行調查研究，選好市場，提出解決方案和政策建議;通過非官方手段努力推進紡織品服裝自由貿易區建立進

道のり。

「外に出る」戦略を実施し、海外投資を著実に推進する。

研究を加速し、企業の「外に出る」ことを奨勵し、外需を安定させ、経済成長を促進するための指導意見を制定する。

國內の余剰生産能力の一部を移転し、條件付き紡績企業が資源優勢の突出、労働力の豊かさ、市場潛在力のある國と地域に移転するよう指導する。

多國籍合併などの方式を通じて、販売、研究開発、生産の各環節の最適化配置を実現し、中國紡織工業のグローバル価値チェーンにおける地位を向上させる。

わが國の多國籍企業と國際的に有名なブランドの育成を加速し、條件のある企業が海外に研究開発機構を設立し、國際認証を取得し、國際特許を申請し、國際ブランドを登録するなどの支援を行う。

3、輸出製品の構造を最適化する

輸出の安定的な成長を維持し、産業構造の調整と産業のグレードアップを推進し、輸出製品の付加価値を高め、輸出構造を最適化し、全體的に數量規模の成長から品質と利益成長への転換を段階的に実現し、業界の核心競爭優位を高め、技術革新によって製品の品質を保証し、資源エネルギー消費を減少させ、設計開発能力と市場応答能力を強化し、OEMからODMへの移行を徐々に強化し、さまざまな輸出製品に対して事実に基づいた育成方針を著実に強化し、量の広い大衆ブランドの安定的な発展を強化し、市場の意識の安定的な発展を強化し、量の安定的な発展を強化し、幅広いブランドの安定的な発展を目指し、市場の安定的な発展を強化し、市場管理を強化し、市場の安定的なブランドの紡織服裝自主ブランド製品の輸出の比重。

4、貿易摩擦に積極的に対応する

企業が業界の自律水準を高め、貿易摩擦を起こさないようにすると同時に、すでに発生した貿易摩擦に積極的に対応し、企業の意識的関心を高め、積極的に參加する意識と能力を高める。共有データプラットフォームを構築し、各種データ資源を整合し、業界の運行と製品輸出のモニタリング警報體系を確立し、企業に客観的、全面的、タイムリーな情報サービスを提供する。國外の制限動向に注意し、國や原産地の交渉を積極的に調査し、世界貿易規則を含む各種貿易障壁貿易のルールを活用し、國際貿易障壁の規定を活用する。検査検疫部門はさらに歐米に輸出された紡績品の原産地証明書のビザ管理と原産地マークの検査力を強化し、國外と原産地証明書の電子オンライン照合?審査機構を確立し、原産地証明書のビザ発給を確立することを検討している。

5、保険料率を下げる

輸出支援を強化し、輸出信用保険政策を実施することを提案します。

わが國の巨額の外貨準備を利用して、財政投入を増やし、輸出信用保険のカバーを拡大し、保険料率を下げ、企業の輸出リスクを下げる。

（三）引き続き「內需拡大」政策を充実させる

國內市場をさらに開拓するために、國家の「內需拡大」に関する政策と「計畫」における関連措置は引き続きステップがあり、重點的に全面的に実行することができ、紡績業界の経済運行の一層の改善のために、より良い市場條件を創造するよう提案します。

1、紡織服裝製品の消費を引き続き拡大する

市場の変化によって、紡績企業は新製品の開発に力を入れ、異なる消費者のニーズを満たすように指導します。

さらに流通分野を開拓し、都市と農村に分布している紡織服裝専門市場の役割を十分に発揮し、農村市場を積極的に開拓し、辺境地區への販売を増やし、「輸出から國內販売へ」の圧力を解消する。

2、服裝の紡績自主ブランドの建設を推進する。

アパレルの家庭用紡績ブランドの建設を加速し、中國のアパレル?紡績の自主ブランド発展の戦略を制定し、ブランド建設と自主ブランドに対する宣伝力を強め、消費者のブランド消費意識を向上させ、自主的創造能力が強く、市場占有率が高く、企業収益力が高い服裝家紡自主ブランド企業の重點追跡と育成を選択し、企業を導いている。

3、産業用織物の開発応用を加速する

産業用紡績品の多部門協調指導グループを設立し、産業用紡績品の優先購入と生産の接続政策を研究し、産業用紡績品の標準と使用規範の深刻な遅れに対して、各種類の産業用紡績品の技術基準と使用規範を早急に制定し、修正し、國際先進基準と合致させる。

産業用織物の農業、交通施設、建築、醫療などの國民経済分野での応用を推進し、紡績工業の構造を最適化し、製品技術水準を向上させ、內需拡大に重要な促進作用を果たすことになる。

産業用織物の応用を拡大するには、業界部門間のコミュニケーションを強化し、部門を超え、業界を超えて醫療、建築、交通施設、農業などの分野応用産業用繊維製品の標準と規範を共同で制定する必要があります。業界協會は異なる業界の協調に努力し、生産と使用のドッキングを促し、産業用織物の幅広い合理的な利用を実現します。國家がインフラ建設に力を入れて投資する機會を十分に活用し、産業用織物の応用を大いに普及します。産業用織物の応用を大いに力を拡大します。産業用織物の応用を促進します。産業用織物の応用を大いに力を拡大します。産業用織物の応用を促進します。産業用織物の応用を促進します。産業用織物の産業用織物の産業用織物の応用を促進します。産業用織物の応用を生産コストを高め、技術水準を高め、応用範囲を広げ、産業用紡績品の試験?試用範囲を拡大し、産業用紡績品が他の業界で認められ、認知度を高める。

醫療、建築、交通施設、農業などの分野における産業用織物の生産と応用の標準と規範の制定と整備を加速し、産業用織物の內需を拡大することを提案する。

また、産業用織物の使用を體制的にさらに解決し、部門間の交流と連絡に有利な體制を構築し、産業用

（四）技術改造特別項目を積極的に推進する

2009年、國家が紡績工業に投入した科學技術の進歩と技術改造は300項目以上しかありません。

中央予算內の資金が新たに増加する中で、紡績工業技術改革特別項目の17.3億元を手配する。

國家の投資資金は當時の財政支援十大産業予算の6.7%を占めており、5萬戸以上の規模の企業を持つ膨大な産業規模に対して、資金の投入は比較的少ない。

また、中國の重要な工蕓技術と重大な裝備の対外依存度が高く、「計畫」の任務の推進に不利です。

紡績業界の技術改造の重點分野は主に高効率、省エネ、現代化化化繊セットと紡績紡織設備と技術である。天然繊維高付加価値製品の加工技術と技術。クリーン生産設備と実用工蕓技術。多機能、差別化化學繊維加工技術、技術と裝備などの方面。

上記の任務を実現するには、関係部門による紡績技術改造特別項目の推進を提案し、特別資金の使用割合を増加させ、ハイテク繊維産業化と応用、紡績裝備の自主化、捺染業界の省エネ排出削減と産業のグレードアップなどを重點的に支援する。

一部の省?市が設立したモデルチェンジ特別資金、科學技術特別資金なども積極的に紡績工業に傾いていることを提案します。

同時に、関連部門は政策の指導と資金支援を強化することによって、重要な工蕓技術と重要な裝備の自主的創造革新を加速するよう提案します。

（五）完璧

1、公共プラットフォーム建設に対する資金サポートを強化する。

公共サービスプラットフォームの建設は業界組織によって推進されると同時に、中央と地方政府から資金と政策に対する支持も必要である。

國家が特別資金を設立し、紡績中小企業サービスプラットフォームの建設をサポートし、公共サービスシステムを充実させ、中小企業のリスク防止能力を全面的に高めることを提案します。

同時に、政府の資金援助は全業界に対して普遍的で適切な肝心な技術の普及を提案し、応用価値を普及させる技術革新プロジェクトを買ったり、成熟した先進的な適用技術を選択したりして、公共サービスプラットフォームを通じて広大な中小企業に無料で普及し、市場の推進力を発揮し、中小企業の製品革新と品質向上を促進し、公共サービスの有利な推進者とします。

2、中小企業の融資を引き続き改善する

2007年以來、國家の貨幣政策が厳しくなるにつれて、紡績業界は普遍的に融資難に直面しています。

2008年の下半期以來、國は多くの政策を打ち出して、金融機関が紡績中小企業の融資を支持することを奨勵しますが、調査の情況によって、政策の実施狀況は依然として理想的ではなくて、紡織企業の融資狀況は依然として実質的な改善がありません。

「計畫」は紡績業界が國民経済の支柱産業と民生産業の重要な地位としていることを強調し、紡績工業の救済?困難解消、紡績工業構造と産業のグレードアップを促進するための一連の重大な措置を提出した。

「計畫」に対して提出された重點任務に対して、紡績企業の資金支援に対する政策力をさらに強化することを提案します。

「計畫」の中で紡績企業に対する金融支援の強化に関する政策措置を引き続き実施し、さらに多くの中小企業の融資狀況を改善し、企業運営の資金圧力を緩和することを提案します。

（六）綿紡企業の稅金問題をさらに改善する

1、輸入、販売稅の対等な稅金政策を実施する。

「高征控除」の稅金政策はずっと綿紡績企業が普遍的に反映している問題です。

綿紡績企業にとって、綿は紡績工場の総生産コストの70%ぐらいを占めています。このような非課稅政策が大幅に増加した紡績企業の運行コストは綿紡績業界にとって極めて不公平です。

そのため、農産物の深加工企業の稅収政策を充実させ、稅金を輸入、販売する等の稅金政策を実施し、企業のために公平競爭の環境を創造するよう提案します。

2、綿の輸入滑り準稅政策をキャンセルする。

綿の輸入滑り準稅政策を廃止し、滑り準稅率を固定稅率に変更することを提案します。原料加工綿の割當管理政策をキャンセルし、輸出企業が核の輸出を許可し、自主的に仕入れます。綿の輸入割當額の発給管理メカニズムを完備し、社會的監督力を導入し、透明度を増加します。

（七）産業の秩序ある移転を奨勵する

中國の紡績工業の約80%の企業は沿海省市、85%以上の工業生産総額を東部地區に集中的に配置し、原材料と労働力は主に広範な中西部地區に分布しており、生産要素と生産能力の配置が不合理な局面を形成している。

近年、東南沿海地區の各生産要素のコストが急速に上昇するにつれて、中西部地區は原材料の産地、労働力の供給が豊富であるなどの優位性が次第に現れてきました。

1、産業に対する支持力の移転を強くする

地域政策の誘導作用を発揮し、國家中部の勃興、西部大開発、東北老工業基地の振興などの既存政策を十分に活用し、紡績産業の移転プロジェクトを支持する。

銀行などの金融機関が産業移転プロジェクトに優遇貸付を提供することを奨勵し、産業移転企業が東部地區の資産を利用して産業移転プロジェクトの貸付を擔保にし、技術改造特別資金は産業移転プロジェクトを優先的にサポートする。

2、革新的な地域協力モード

地域協力モデルを革新し、東部地區と中西部地區の協力強化を奨勵し、優勢補完、利益共有の原則に従い、中西部地區に紡績産業園區または集積區を共同建設し、東部と西部地區の企業の合併と再編をサポートし、産業資源を最適化する。

産業承継地區は実情に応じて優遇政策を制定し、地方経済の発展要求に合致する産業移転プロジェクトに対して特別資金、土地、稅収、行政費用、設備購入、人材導入などの面でサポートを提供することができる。

3、新疆紡織投資特別項目の設立

新疆紡織投資特別項目を設立し、內陸企業の投資拡大を奨勵し、新疆の優良品質綿糸、綿白地基地の建設を加速し、新疆の経済建設と社會の安定を維持し、新疆紡織産業の急速な発展を促進する。

（八）立ち後れた技術と裝備を淘汰する

現在、遅れた技術と裝備の淘汰を加速する鍵は主要な一環を捉え、重點と難點を突破することである。

関連部門委員會は十分に市場の役割を発揮し、より強力な措置を講じ、法律、経済、技術及び必要な行政手段を総合的に運用し、更に立ち遅れた生産能力を淘汰する長期効果的なメカニズムを確立し、健全化しなければならない。

立ち遅れた生産能力の淘汰を実現するための各種目標を確保する。

「計畫」の進捗狀況によって2011年前に、紡績業界は230萬トンの化學繊維と75億メートルの落後生産能力を淘汰することを完成します。

「國務院の遅れた生産能力の淘汰に関する通知」の規定に従って、紡績業界は経済発展方式を転換し、経済構造を調整し、経済成長の質と効果を高め、省エネ?排出削減を加速し、積極的に世界の気候変動に対応し、中國の特色のある新型工業化の道を歩む。

1、構造調整政策指導を強化する。

紡績業界の構造調整に対する政策指導を強化するために、「産業構造調整目録」（2005年本）を早急に改訂し、奨勵類工蕓と設備へのサポートを強化し、輸入面での組み合わせの優遇政策を実施することを提案します。

2、政策激勵メカニズムを完備する

できるだけ早く「企業の合併?再編を加速する意見」を発表し、企業の合併?再編を推進する政策措置を制定し、優位企業の困難企業への合併?再編を奨勵し、我が國の紡績産業の集中度を向上させる。

（九）公共サービスプラットフォームの建設を推進する

中國の紡織産業の集積の経済総量はすでに全國紡織工業の三分の一以上を占めており、紡績産業の集積地となっている県（市）、鎮は150近くあり、企業數は20萬戸近くであり、我が國の紡織工業の集中と専門化の発展の重要な形式の一つとなっています。

現在、中國紡織工業協會はすでに15の重要産業クラスター地區の産業革新プラットフォーム建設に參加しています。

すでに異なる産業クラスターに特色のある革新プラットフォームを約30社建設し、クラスター地域の中小企業に大量の革新的公共サービスを提供し、産業のアップグレードを促進するために重要な役割を果たしました。

業界の品質管理とサービスについては、すでに建設された中國紡織工業協會の検査ネットワークを含み、10以上のネットワーク実験室を含み、全國の主要紡績地區に分布しており、國內トップの製品品質検査手段を備えています。業界情報サービスのネットワーク化において、紡績産業ネットワーク連盟を設立し、紡績産業クラスター、専門市場、重點企業、科學研究機関、紡織大學、業界協會などの専門サイトをメンバーとしております。

1、さらなる公共サービスシステムの構築

現在、わが國は中小企業の健全な発展を支援しているが、より効果的で、より広い政策を覆し、科學技術革新プラットフォームを初めて建設し、業界的な公共サービス體系を構築する。

これはまた、新たな紡績産業の集積を推進し、発展させ、紡績業界の構造調整と産業のグレードアップを加速させる重要な産業政策である。

さらに公共サービスシステムの構築を提案します。

産業クラスター建設の統一計畫を強化し、クラスター基幹リーダー企業産業の輻射、技術モデルと販売ネットワークのリーダーシップ作用を発揮する。

産業クラスターの専門化と組み合わせての協力を強化し、クラスターブランドレベルを向上させ、革新體系を充実させ、産業クラスターの資源節約と生態環境保護への転換を推進する。

2、公共プラットフォームの建設を加速する

中小企業の公共サービスプラットフォームの建設をサポートし、紡績工業が比較的発達している地區で、基礎條件が良く、産業チェーンが比較的完備していて、特色が際立っている産業クラスターや紡織工業園區をモデルとして選択し、新規國債資金で科學技術の創造、検査、情報サービス、現代物流、人材トレーニング、市場マーケティング、融資保証などを提供し、中小企業のサービスの多段階、多形式の公共サービスプラットフォーム體系を向上させ、クラスター內企業の生産、技術、ブランド、総合管理、人材、総合的なサポートを提供します。

3、整合性を向上させ、サービスレベルを向上させる。

目下、我が國の紡織業界の公共サービスプラットフォームには小さい問題があります。統合して向上させ、サービスプラットフォームのレベルを高めることを提案します。

（全文完了）