Xinjiang Regional Coton Target Price Subvention Policy

La politique pilote a donné de meilleurs résultats depuis plus de deux ans.

Considérant

Il a été recommandé de poursuivre la politique de subvention ciblée des prix du coton dans la région du Xinjiang, compte tenu de plusieurs facteurs tels que l 'efficacité de la politique pilote de subvention des prix cibles, le degré élevé de satisfaction des acteurs du marché, la plus grande acceptation de la politique par les autorités locales et la situation particulière du Xinjiang.

Les problèmes qui se posent doivent être réglés progressivement, par exemple en ajustant les mécanismes de fixation des prix cibles et en améliorant les programmes de subventions.

Le premier est la mise en place fondamentale de mécanismes de fixation des prix sur le marché.

Depuis la mise en ?uvre de la politique pilote de subvention des prix ciblés, les prix du coton ont chuté rapidement à l 'intérieur du pays et ont encore augmenté la volatilité des prix à l' intérieur et à l 'extérieur du pays, les écarts entre les prix nationaux et étrangers se sont rapidement réduits, les écarts entre Les prix intérieurs et les prix à l' extérieur sont revenus à des fourchettes raisonnables, la compétitivité industrielle s' est améliorée et les importations de coton ont fortement diminué.

Entre mai 2014 et mars 2016, l 'écart entre les prix du coton importé de la classe m (équivalent du coton intérieur de la classe 3128b) et les prix intérieurs du coton a diminué de 75%, passant de 3 236 à 809 yuan la tonne.

Les principaux acteurs du marché, tels que les agriculteurs de coton et les entreprises de pformation, ont activement saisi et compris les signaux du marché et commencé à s' adapter et à s' adapter.

En outre, le système de contr?le public de la Banque, mis en place dans le cadre de la réforme ciblée des prix du coton, a permis de combler les lacunes de la gestion de la qualité du coton, d 'améliorer l' environnement du marché, de réglementer l 'ordre du marché et de résoudre définitivement le problème Chronique de la production de coton dans le Xinjiang, qui n' a pas toujours été réglé.

Deuxièmement, les intérêts des agriculteurs sont protégés dans une certaine mesure.

Depuis l 'introduction des prix cibles en 2014, les recettes tirées de la vente de coton ont considérablement diminué en raison de la faiblesse de la croissance économique mondiale et nationale, de l' insuffisance de l 'offre et de la demande de coton, de la baisse continue des prix du coton à l' intérieur et à l 'extérieur du pays.

Toutefois, grace aux subventions de l 'état, les pertes de marché subies par les agriculteurs de coton ont été mieux compensées.

En 2014 et 2015, les agriculteurs de coton du Xinjiang (au niveau local) ont re?u en moyenne 444,0 et 497,5 yuan par hectare, auxquels s' ajoutent les bénéfices nets de 164,4 et 89,5 yuan par hectare (revenus monétaires de 581,4 et 509,5 Yuan respectivement), ce qui a permis de faire en sorte que les cours du coton à l 'intérieur et à l' extérieur du pays restent bons et efficaces.

Le troisième est l 'amélioration de l' efficacité des subventions et la réduction des pertes de protection sociale.

Par rapport à la politique d 'épargne temporaire, la politique de subvention ciblée des prix a pformé la ? subvention indirecte ? en une ? subvention explicite ? directe, réduisant le cycle des subventions, réduisant le montant des subventions et augmentant l' efficacité des subventions.

à la fin de l 'année 2013 / 14, nos réserves de coton dépassaient 12 millions de tonnes et le co?t comptable des stocks s' élevait à environ 200 milliards de dollars.

Compte tenu du niveau actuel des prix au comptant du coton, et compte tenu de la baisse naturelle, la différence potentielle de prix est d 'environ 75 milliards de yuan.

En outre, les frais de garde et les intérêts sur les prêts sont pris en charge.

Sur la base des frais de garde de 200 yuan par tonne de coton stocké (subvention de 200 yuan / tonne par tonne de coton stocké directement dans le trésor central et de 180 yuan / tonne par an dans le dép?t) et de la subvention de 1 200 yuan au titre des intérêts sur les prêts, les subventions annuelles à La gestion des stocks représentent environ 16 milliards de yuan.

Après l 'introduction des prix cibles, des économies directes de 6,3 milliards de yuan ont été réalisées au cours de l' année par rapport à la politique de stockage temporaire (sur la base de la production effective de 4,5 millions de tonnes en 2014 et des intérêts de 1 400 dollars par tonne par an).

Les subventions dépassent nos engagements en matière d 'adhésion.

En vertu des règles de l 'OMC, les subventions aux prix cibles sont des subventions de la catégorie jaune dont le montant est limité par des plafonds minimums autorisés.

Conformément aux engagements pris lors de l 'adhésion à l' OMC, le montant des subventions de la catégorie jaune ne doit pas dépasser 8,5% du produit brut de cette espèce pour l 'année en cours.

Dans la pratique, pour la deuxième année consécutive, le montant des subventions à la politique pilote de subvention des prix cibles du coton a été plafonné.

Si aucune mesure n 'est prise à l' avenir pour se soustraire à cette obligation, d 'autres états Membres risquent de contester et de déclencher des différends commerciaux.

La politique devrait être instable.

Depuis la mise en ?uvre de la politique pilote de subvention des prix ciblés pour le coton en 2014, le Xinjiang a fait un travail considérable.

Toutefois, étant donné que la politique de subvention ciblée des prix est encore à l 'essai, les acteurs du marché ont des doutes quant à la poursuite de l' application de l 'ajustement proposé ou envisagé après la fin de l' expérience, et ils souhaitent vivement que l 'on définisse les orientations futures.

Les critères de fixation des prix cibles ne sont pas clairs et sont trop souvent modifiés.

D 'après la conception des politiques, le niveau cible des prix est déterminé selon la méthode des ? co?ts + avantages de base ?, qui varie d' une année à l 'autre au cours de la période pilote.

Toutefois, au cours des trois dernières années, deux problèmes se sont posés: premièrement, il est plus difficile de fixer des prix cibles.

Les prix ciblés du coton pour ces trois années n 'ont pas été fixés conformément à la politique.

Les co?ts de production + + avantages de base sont déterminés, en fin de compte, par le jeu de différents secteurs et acteurs.

La fixation des prix cibles est de plus en plus difficile en raison de divergences de vues entre les différents acteurs et secteurs, de divergences d 'opinions et de perceptions différentes du développement industriel.

Par conséquent, bien que le Xinjiang ait exprimé à maintes reprises le souhait que les prix cibles pour le coton soient fixés et publiés le plus t?t possible afin que les autorités locales et l 'ensemble des agriculteurs de coton puissent prendre des décisions et se préparer à la production plus t?t, la publication définitive de ces prix n' a pu avoir lieu qu 'au début du mois d' avril de l 'année en cours, les prix cibles étant souvent difficiles à produire.

Deuxièmement, les acteurs du marché ne s' attendaient pas à un niveau cible de prix.

En dépit de l 'augmentation des co?ts de production du coton entre 2014 et 2016, les prix cibles du coton ont continué à baisser, et il n' est pas certain que la poursuite de la révision à la baisse ou l 'évolution de la situation à l' avenir compromettent les décisions prises par les acteurs du marché en matière de production.

L 'effet des subventions forfaitaires dans l' intérieur du pays n 'est pas évident.

Au cours de la période pilote, les neuf provinces de l 'intérieur ont accordé des subventions forfaitaires en fonction de la superficie cultivée.

En termes réels, les subventions sont moins efficaces.

Premièrement, pour simplifier les opérations, certaines provinces accordent des subventions directement en fonction de la superficie couverte par les deux cycles de concessions foncières ou de la superficie subventionnée de bonne qualité.

Le deuxième est le faible niveau des subventions, qui empêche d 'inciter les agriculteurs à cultiver du coton.

Par rapport au Xinjiang, le taux de subvention des agriculteurs de l 'intérieur du pays n' est que d 'un tiers de celui du Xinjiang et les agriculteurs ont un faible rendement dans la plantation de coton.

En conséquence, la superficie et la production de coton dans l 'intérieur du pays ont considérablement diminué.