Pakistan: Publication Du Cadre Stratégique De Politique Commerciale Pour 2015 - 18

Le nouveau cadre stratégique de politique commerciale pour la période 2015 - 18 (ci - après dénommé ? le cadre ?) a été publié par le Ministre pakistanais du commerce, heram dastjer Khan.

Le cadre comprend quatre parties: i) un examen du commerce pour l 'exercice budgétaire 2014 - 15; ii) un examen des principaux objectifs et cadres d' action; iii) des mesures concrètes; et iv) des mesures de promotion des exportations à court terme.

Les principaux éléments sont les suivants:

Commerce extérieur en 2014 - 2015

Entre 2013 et 2015, le commerce mondial a progressé de 0,5%, 2,4% et 2,8%, respectivement, et de moins de 3% pour la troisième année consécutive.

Les exportations du Pakistan ont chuté de 4,78% en 2014 - 15, sous l 'effet conjugué de la faiblesse de la demande extérieure et de facteurs internes défavorables.

En ce qui concerne les exportations, les exportations palestiniennes de textiles ont connu une certaine croissance grace au traitement spécial et différencié de l 'Union européenne, mais la baisse des cours internationaux du coton a nui aux exportations de coton, de fils de coton et de coton.

En outre, médicaments, produits médicaux,

Les exportations de mobilier, d 'artisanat et de bijoux ont connu une forte croissance.

En ce qui concerne les importations, les importations de produits chimiques, de machines, de denrées alimentaires, de métaux et de moyens de pport ont augmenté de 11,0%, 14,9%, 18,5%, 20,3% et 21,7%, respectivement, en raison de la faible élasticité de la demande.

Principaux objectifs et cadre directif

Selon le cadre, le Ministère du commerce palestinien, tenant pleinement compte de l 'environnement commercial mondial actuel et des tendances des exportations pakistanaises, a entendu les vues de parties prenantes telles que la Chambre de commerce et d' industrie de l 'ensemble du pays, les Chambres de commerce locales, les entreprises représentatives, les instituts de recherche, les centres de réflexion, les institutions commerciales et les ministères compétents, et a tiré les enseignements des deux versions du cadre de commerce à moyen terme, 2009 - 12 et 2012 - 15, en fixant quatre grands objectifs: i) Accro?tre la valeur des exportations à 35 milliards de dollars d' ici à 2017 - 18; iii) Améliorer la compétitivité des exportations; et iii) passer d 'un mode de croissance économique fondé sur l' efficacité et d 'innovation.

Pour atteindre ces objectifs, le cadre propose quatre grands axes d 'intervention.

Les principaux piliers sont la compétitivité (infrastructure de qualité, productivité du travail, équipements publics, progrès technologiques), l 'adaptation aux normes (intégration des normes locales et internationales, protection des brevets, création de mécanismes de règlement des différends), l' environnement politique (politique monétaire, régime fiscal, collaboration industrielle, politique d 'investissement) et la diversification des marchés (marchés multilatéraux, régionaux et bilatéraux).

Les principaux axes d 'intervention sont la diversification des produits et l' augmentation de la valeur ajoutée des produits (investissement dans la recherche - développement, valeur ajoutée, création de marques), l 'ouverture des marchés (augmentation des parts de marché existantes, création de nouveaux marchés, diplomatie économique et commerciale), le renforcement des Institutions (ajustement structurel, renforcement des capacités, création de nouvelles institutions) et la facilitation du commerce (réduction des co?ts commerciaux, normalisation).

I) diversification des produits et augmentation de la valeur ajoutée des produits.

Encourager la mise à niveau technologique.

Fournir un appui à l 'investissement de 20% par an (1 million de roupies maximum) pour l' importation de machines et d 'équipements pour les nouvelles entreprises.

Fournir un appui financier à 50% par an (1 million de roupies) aux entreprises existantes pour la modernisation technologique et l 'importation de matériel mécanique.

Améliorer la qualité des produits.

Afin d 'encourager les entreprises à améliorer la conception de leurs produits, à promouvoir l' innovation dans les entreprises exportatrices de cuir, de produits pharmaceutiques, de produits médicaux et d 'eau, ainsi que dans les petites et moyennes entreprises, des subventions d' un montant maximum de 5 millions de roupies sont accordées aux entreprises remplissant Les conditions requises et des centres intégrés de produits médicaux seront créés.

Soutenir la marque de construction.

Afin de remédier à la situation actuelle, qui est caractérisée par une faible autonomie de marque et une faible rentabilité des produits d 'exportation tels que les produits médicaux, les équipements sportifs et les couteaux, le Gouvernement accordera des subventions équivalentes aux petites et moyennes entreprises et aux entreprises exportatrices afin de faciliter leurs demandes de brevets, leur développement de marques et leurs activités normales de certification.

Remboursement des droits d 'exportation.

Afin de réduire les co?ts commerciaux et d 'améliorer la compétitivité des produits dans le secteur non textile, la politique de remboursement des taxes à l' exportation (FOB) a été maintenue à hauteur de 10% et plus sur une année financière précédente pour les entreprises de certains secteurs (poisson et produits halieutiques, produits alimentaires pformés, Produits de viande et de viande, articles sportifs, chaussures, articles en cuir, instruments chirurgicaux, ustensiles, produits à base d 'agate, médicaments, ventilateurs, pièces détachées pour automobiles, matériel de pport, machines électriques, etc.).

5, les petites et moyennes entreprises de pformation des produits agricoles subventionnés pour l 'achat de machines.

Afin de réduire le gaspillage productif des produits agricoles et d 'accro?tre les revenus des agriculteurs et les gains en devises, les petites et moyennes entreprises exportatrices de produits agricoles tels que la viande, les fruits, les légumes, les olives, la gomme et les dattes de mer dans certaines régions moins développées, comme le cap, les zones tribales relevant de la juridiction fédérale et le Baluchistan, re?oivent une subvention de 50%.

Ii) Ouverture des marchés

Accro?tre la part de marché actuelle.

Le Ministère du commerce mènera une série d 'activités de lobbying et d' information en réponse à l 'examen du SGP que l' Union européenne doit entreprendre en 2016 pour veiller à ce que le pays conserve le SGP.

Dans le même temps, renforcer les services d 'information sur le marché, organiser des expositions et des activités diplomatiques dans le domaine économique et commercial et maintenir et élargir les parts de marché existantes.

2, ouvrir de nouveaux marchés.

Les marchés des pays d 'Afrique, de la CEI et d' Amérique latine ont été activement développés grace à des études de marché, à l 'Organisation de missions et de foires commerciales et à l' utilisation optimale des ressources des banques d 'import - export.

Développer la diplomatie économique et commerciale.

Le Ministère du commerce continuera de mettre en ?uvre une stratégie de diplomatie commerciale Trident équilibrée aux niveaux multilatéral, régional et bilatéral.

Participation active à des accords commerciaux multilatéraux tels que l 'accord sur la facilitation du commerce (TFA), l' accord sur les technologies de l 'information (UIT) et l' accord sur les achats publics (GPA), renforcement de la coopération avec des organisations régionales telles que le CCG, l 'ASEAN et l' ASACR et négociations commerciales bilatérales avec la Tha?lande, la Corée, la Turquie, l 'Iran, la Chine, la Malaisie, l' Indonésie, le Nigéria et la Jordanie.

Renforcer les interactions régionales.

B) accélérer le processus de négociation de l 'accord commercial pfrontière entre l' Afghanistan, le Pakistan et le Tadjikistan;

Iii) Renforcement et construction des institutions

Reconstruction / restructuration du Ministère du commerce et des organismes de promotion du commerce.

Afin de s' adapter à un environnement compétitif et d 'améliorer l' efficacité des services dans le commerce international, le Ministère du commerce et ses organes subsidiaires de promotion du commerce doivent d 'urgence répondre aux exigences de la professionnalisation, de la professionnalisation et de la flexibilité en matière de réforme.

Dans un délai de 60 jours à compter de la publication du cadre, le Gouvernement pakistanais créera une Commission intersectorielle composée de représentants du Secrétaire permanent du Ministère du commerce, du Ministère des finances et du Ministère des affaires étrangères, afin de guider la restructuration, la professionnalisation et la réforme du Ministère du commerce.

En outre, les principaux organismes de promotion du commerce, l 'Agence pour le développement du commerce et la Commission pour le développement horticole et les exportations, seront restructurés.

Création de l 'OMPI au Ministère du commerce.

S' inspirant de la pratique de la Chine, des états - Unis, de l 'Inde et de la Tha?lande, l' OMPI a été créée au sein du Ministère du commerce pour promouvoir l 'innovation et la production de produits intellectuels commercialisés et commercialisables.

Parallèlement, l 'organisation pakistanaise de la propriété intellectuelle (OMPI) sera placée sous l' autorité du Ministère du commerce palestinien.

élargissement du Fonds de développement du commerce.

à partir de l 'exercice financier 2015 - 16, le Ministère des finances a pféré la totalité des surtaxes sur le développement du commerce au Fonds de développement du commerce, ce qui a modifié la pratique antérieure, qui n' était passée qu 'à environ 20%.

Renforcement des capacités.

Au cours des deux dernières années, le Ministère du commerce a créé une nouvelle Division du commerce intérieur, l 'Organisation pour le règlement des différends commerciaux et la Commission du développement du commerce des services.

Afin de s' acquitter pleinement de ces fonctions institutionnelles, le Ministère du commerce fournira un appui technique et une formation professionnelle à ces institutions et renforcera leurs capacités en s' appuyant sur les évaluations précédentes des besoins.

L 'Institut de recherche pour le développement du commerce extérieur (pitad) renforcera les fonctions de base de réflexion et de perfectionnement des compétences et la Commission nationale des droits de douane (NTC) renforcera l' application de la loi sur les secours commerciaux et fournira un appui intellectuel pour améliorer la compétitivité commerciale.

En outre, le Ministère du commerce et le PNUD procéderont à un examen des performances de 11 institutions de formation et de promotion des produits, qui serviront de base à l 'amélioration du capital humain et de la compétitivité industrielle.

Nouveau Comité de promotion des exportations.

à la suite de la création récente du Comité de promotion des exportations de services et du Comité de promotion des exportations de cuir, le Ministère du commerce mettra en place un Comité de promotion des exportations de produits pharmaceutiques et cosmétiques et un Comité de promotion du développement et des exportations de riz.

Iv) Facilitation du commerce

Réduction des co?ts commerciaux

1) Amélioration de l 'efficacité des services de pport ferroviaire et fluvial.

Afin d 'améliorer la compétitivité internationale des produits des services de pport ferroviaire et fluvial les moins co?teux, le Gouvernement palestinien créera deux groupes de travail spéciaux, dirigés respectivement par le Ministère des chemins de fer et le Ministère de l' eau et de l 'électricité et composés de représentants du Ministère du commerce, du Ministère de la Planification et du développement, de la Commission fédérale des investissements, des autorités provinciales et de la société de développement des pports maritimes, qui seront chargés de réaliser des études spécialisées sur l' amélioration de l 'efficacité des services des pports ferroviaires et fluviaux dans le secteur des exportations et de les soumettre au Comité de production et d' exportation du Congrès national, en même temps que le plan d 'action.

2) Accro?tre l 'efficacité des remboursements de droits à l' exportation.

Afin de remédier à la longueur du cycle actuel de remboursement des droits de douane et aux obstacles administratifs qui entravent la liquidité des entreprises exportatrices et accroissent leurs co?ts financiers, le Gouvernement s' emploiera à accro?tre considérablement l 'efficacité du remboursement intégral des droits d' exportation.

Mesures de réglementation commerciale pour certains produits

1) faciliter l 'importation de déchets plastiques.

Modifier les dispositions pertinentes de la loi de 2013 sur la politique d 'importation pour exempter les entreprises de l' obligation de soumettre des rapports d 'audit environnemental pour les importations initiales de déchets plastiques.

2) élargissement de la gamme des entreprises importatrices de pneus usagés.

Les usines de pyrolyse, qui doivent être immatriculées auprès des services de protection de l 'environnement (ePAS) et de la Commission fédérale des imp?ts (fbr), seront également autorisées à importer des pneus usagés et leurs fragments.

3) l 'importation de pistolets à gaz est autorisée.

L 'importation de pistolets à gaz et de leurs munitions est autorisée.

4) Renforcement des contr?les à l 'importation des aéronefs et des appareils de vision nocturne.

Les contr?les à l 'importation des aéronefs équipés de caméras HD et de systèmes de pmission wifi à grande vitesse, ainsi que des appareils de vision nocturne, doivent être renforcés et l' importation des produits concernés doit être certifiée conforme par le Ministère de la défense.

5) Renforcement des contr?les à l 'importation des imprimantes 3D.

Pour éviter toute utilisation inappropriée, l 'importation d' imprimante 3D doit être certifiée conforme par le Ministère de l 'intérieur.

6) Renforcement du contr?le des importations de téléphones portables.

En application des dispositions pertinentes de la Haute Cour, l 'importation de matériel terminal tel que les téléphones portables et les ordinateurs portables doit être certifiée par l' Autorité palestinienne des télécommunications (PTA).

7) faciliter l 'importation de titres sur papier.

Supprimer l 'obligation faite à la société pakistanaise d' impression des titres (PSPC) d 'obtenir un certificat de non - objection de sa part.

8) Assouplissement des restrictions à l 'importation de matières premières imposées aux exportateurs de produits pformés.

En ce qui concerne les matières premières inscrites sur la liste des produits dont l 'importation est soumise à des restrictions, les exportateurs de produits pformés peuvent les importer sous réserve des conditions de politique générale pertinentes, telles que les tarifs douaniers applicables aux matières premières, les importations temporaires, les entrep?ts sous douane et les listes de programmes d' exportation orientés vers l 'exportation.

9) Assouplissement des restrictions à l 'importation des véhicules spéciaux.

Le projet de loi sur la politique d 'importation prévoit l' assouplissement des restrictions à l 'importation pour les véhicules spéciaux d' occasion, à condition que ces véhicules soient soumis à une inspection avant embarquement de la part de la société internationale de contr?le de la qualité, conformément aux normes euro - II, produits par le fabricant d 'équipements d' origine et utilisés pendant une durée maximale de cinq ans.

10) Assouplissement des restrictions à l 'importation de pesticides.

L 'importation des produits concernés doit être soumise à une inspection avant expédition par l' unité d 'inspection agréée par le Département de la protection des végétaux du Ministère de la sécurité alimentaire.

11) Il est interdit d 'importer des téléphones portables numériques sans fil (DECT) 6.0.

étant donné que ce type de téléphone peut perturber les signaux de communication 3G / 4G, il a été décidé d 'imposer une interdiction d' importation à l 'Autorité palestinienne des télécommunications en vertu de la loi de 1996.

12) lever les restrictions à l 'importation de volaille et de ses produits dans des pays ou régions tels que la République de Corée.

Lever les restrictions à l 'importation de volailles et de leurs produits en provenance de la République de Corée, de la Russie, du Kazakhstan, de la Slovénie, de la Turquie, de la Grèce, de la Croatie, de l' Italie, de l 'Azerba?djan, de l' Ukraine, de l 'Iraq, de la Bulgarie, de la Slovénie, de l' Australie et de la Bosnie - Herzégovine.

Toutefois, les services de quarantaine des pays exportateurs doivent produire des documents attestant que l 'épidémie de grippe aviaire n' a pas eu lieu depuis au moins 11 ans.

13) élargissement de la gamme des entreprises importatrices de papier moulé.

Les fabricants de filtres à cigarettes peuvent importer du papier moulé après avoir été enregistrés auprès de la Commission fédérale des imp?ts, alors qu 'auparavant seuls les fabricants de cigarettes étaient autorisés à importer du papier.

Renforcer les restrictions à l 'importation de mercure et de ses composés.

En tant qu 'état signataire de la Convention de Minamata, le Pakistan s' est engagé à mettre fin à l' utilisation du mercure et de ses composés dans le processus de production d 'ici à 2020, de sorte que les fabricants industriels doivent obtenir l' autorisation des services fédéraux et locaux de protection de l 'environnement Pour importer ces produits.

15) Renforcement des restrictions à l 'importation des véhicules à deux ou trois roues.

Outre la conformité aux normes en vigueur au Pakistan et l 'obtention d' une licence type de l 'Autorité pakistanaise des normes et du contr?le de la qualité (psqca), l' importation de véhicules à deux roues ou trois roues est soumise aux normes euro - II.

16) Remplacement des autorités importatrices de substances qui appauvrissent la couche d 'ozone (ODS).

La gestion des quotas d 'importation de substances qui appauvrissent la couche d' ozone a été pférée du Ministère du commerce au Ministère des changements climatiques.

17) élargir le champ d 'application de l' utilisation des véhicules par les personnes handicapées.

Remplacer l 'expression ? franchise de droits ? par ? franchise de droits ? dans les dispositions relatives à l' importation de véhicules destinés aux personnes handicapées, et l 'utilisation de tricyclettes motorisées par les personnes handicapées a été étendue.

18) l 'importation de marchandises interdites ou interdites est autorisée.

Les marchandises dont l 'importation a été refusée ou interdite peuvent être renvoyées à l' exportateur, sous réserve des lois et règlements relatifs au commerce des marchandises interdites.

19) Assouplissement des restrictions à l 'importation de feux d' artifice d 'artifice.

Modifier les restrictions injustifiées à l 'importation d' explosifs et d 'artifices d' artifice qui avaient été précédemment inscrits sur la liste des produits soumis à des restrictions à l 'importation, et inclure les artifices d' artifice d 'artifice dans la liste des produits soumis à des restrictions à l' importation, à condition que Les entreprises importatrices soient munies d 'une licence valide au titre de l' article ? explosifs 2010 ? et d 'une autorisation correspondante du Département des explosifs du Ministère de la production industrielle, et qu' elles soient soumises

20) Réduction des importations de colis de cadeaux.

Les marchandises figurant sur la liste des marchandises interdites ne peuvent pas être incluses dans l 'emballage des articles - cadeaux.

21) Faciliter les exportations de produits afghans destinés à l 'assistance.

Les organisations d 'aide humanitaire sont autorisées à exporter des marchandises (y compris des marchandises interdites ou soumises à des restrictions) vers l' Afghanistan sans fournir de certificat d 'acceptation de change au titre de la catégorie E.

Normalisation

Le Ministère de la science et de la technologie, le Ministère du commerce et le Ministère de la sécurité alimentaire créeront un groupe de travail conjoint pour promouvoir l 'élaboration et la coordination de normes de qualité, tout en adaptant la liste officielle des sociétés d' inspection avant chargement.

I) produits prioritaires

Compte d?ment tenu du potentiel d 'exportation et de l' efficacité des politiques, le Ministère du commerce a fait de la production de ma?s basmarti, de produits horticoles et agricoles, de viande et de produits de la viande et des bijoux une priorité à court terme pour la promotion des exportations.

Basmarty.

à l 'heure actuelle, l' Iran et l 'Arabie saoudite représentent 55% du marché mondial des exportations de champignons basmatiques et le Pakistan 0,52% et 4,4% respectivement.

Afin de s' adapter aux préférences des marchés des deux pays en ce qui concerne le riz précuit, le Pakistan a intégré le matériel de production de riz précuit dans le projet d 'appui à la mise à niveau technologique du cadre et financera la construction d' installations d 'entreposage dans les deux pays, ainsi que la promotion et l' évaluation de la qualité de la marque basmati.

Horticulture et produits agricoles.

L 'horticulture et les produits agricoles pakistanais ont acquis une place sur le marché mondial, et le Moyen - Orient et l' Asie du Sud - Est ont été considérés comme des marchés d 'exportation privilégiés, compte tenu de la durée de conservation des produits et des délais de pport, ainsi que de l' orange, des mangues, des pommes de terre, des oignons et des légumes frais.

Afin de favoriser la croissance des exportations de ces produits, le Gouvernement pakistanais procédera à une réforme institutionnelle renforcée de la société nationale pakistanaise de développement horticole et d 'exportation (phdec) et appuiera la certification internationale des produits, l' emballage et la création de centres d 'équipements publics.

Viande.

Les exportations de produits de la viande palestinienne ont un fort potentiel pour l 'Iran et le Moyen - Orient, et le Gouvernement palestinien appuiera l' obtention de licences locales de pformation et de certification des produits concernés, tout en renfor?ant les services de facilitation des exportations de l 'Agence de promotion du commerce palestinien.

Bijoux.

Depuis la mise en place du système de réglementation des importations et des exportations de bijoux en 2013, les exportations de bijoux Palestiniens ont considérablement diminué et le Gouvernement réexaminera ce système pour s' assurer que les exportations légitimes de bijoux ne sont pas soumises à des contr?les excessifs.

Ii) marchés prioritaires

Iran.

Avec l 'assouplissement des sanctions économiques imposées à l' Iran par la communauté internationale, les circuits commerciaux de l 'Iran avec les pays voisins devraient se normaliser au cours des six à 12 prochains mois.

Le Gouvernement a l 'intention de saisir l' occasion qui lui est offerte de promouvoir activement les exportations de produits de la viande et de la Champagne basmarti vers l 'Iraq, d' appuyer les investissements des entreprises dans les installations d 'entreposage, la promotion des marques et la certification internationale, et de promouvoir la construction d' infrastructures de pport terrestre et le développement du commerce bilatéral aux frontières.

Chine.

Le Gouvernement palestinien s' emploiera à exploiter pleinement le potentiel d 'exportation vers la Chine du riz, du coton, des tissus et des vêtements grace à une intervention stratégique active, à aider les entreprises exportatrices à tirer pleinement parti des préférences prévues dans l' accord et à achever dès que possible (Fast - Track) l 'évaluation de l' application de l 'accord et les négociations de la deuxième phase.

Afghanistan.

Dans le cadre de la stratégie relative aux produits prioritaires du marché palestinien, le blé, le riz, les produits de la viande et le ciment ont un fort potentiel d 'exportation vers l' Afghanistan, et la partie palestinienne va accélérer la construction du chemin de fer palestinien afin de mieux relier les marchés bilatéraux.

Union européenne.

Les exportations pakistanaises ont bénéficié ces dernières années du traitement préférentiel hypersgp de l 'Union européenne, mais à l' heure actuelle, seules deux entreprises de production de produits de l 'eau ont obtenu le droit d' exporter vers l 'Europe, et le Pakistan s' emploiera activement à obtenir rapidement l' autorisation d 'exporter vers l' Europe cinq entreprises de pformation de produits de l 'eau qui sont actuellement au stade de la vérification.

En outre, la vaccination contre la mouche tsé - tsé à l 'exportation des mangues a diminué au cours des deux dernières années et le Gouvernement s' emploiera activement à promouvoir la certification des entreprises de production et d' emballage de mangues et à renforcer les capacités d 'exportation vers l' Europe, tout en respectant les prescriptions sanitaires et phytosanitaires de l 'Union européenne.