聚焦新能源汽車痛點：本土車企攻堅克難向高質量發(fā)展

     “今年疫情發(fā)生以來，新能源汽車和傳統(tǒng)的汽車一樣，產(chǎn)銷一段時間受到了很大的影響。中央政府看到了這個情況，制定了促進新能源汽車發(fā)展的政策措施。”5月25日，工信部部長苗圩在“部長通道”答記者提問時表示。

據(jù)苗圩介紹，下一步將從供給側、需求側、使用側三個方面繼續(xù)發(fā)力，推動新能源汽車發(fā)展。

     當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，市場從去年下半年開始持續(xù)在低谷徘徊。

     新能源汽車代表著汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是特殊時期重點扶持的領域。今年兩會期間，與會代表委員們提出了十余項新能源汽車發(fā)展的相關議案和提案。

     21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，建議主要聚焦三個方面：一是促進新能源汽車消費；二是雙積分等新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的落實；三是通過不同的手段，推動我國新能源汽車向高質量發(fā)展。

促進新能源汽車消費

      中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別為8.0萬輛和7.2萬輛，同比分別下降22.1%和26.5%；前4月，新能源汽車產(chǎn)銷均為20.5萬輛，同比分別下降44.8%和43.4%。全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，隨著下半年外資品牌新能源產(chǎn)品的大量投放，今年我國新能源汽車的產(chǎn)銷有可能和去年持平。

不過，毫無疑問的是，疫情、補貼退坡、外資擠壓市場等多重因素影響之下，今年本土新能源車企壓力空前。

     兩會期間，汽車行業(yè)不止一位代表提出了促進汽車消費的建議，希望從補貼支持、使用條件放寬、推進汽車下鄉(xiāng)等諸多方面刺激新能源汽車消費。

      全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟建議，國家應加快研究出臺新能源汽車一攬子支持政策，大力推進對公市場使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場；積極推進路權、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；同時給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術升級。

“希望通過這個建議，推動新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展，運用政策、技術、資源優(yōu)勢，致力于加快推動新能源汽車的普及，讓高品價比的電動汽車觸手可及。”5月21日下午，方運舟在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示。

      全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮提出建議：改善新能源汽車使用環(huán)境，激發(fā)消費動力。減免私人新能源乘用車低谷充電費以及充電停車費和服務費，鼓勵私人充電樁對外共享；開放政府機關涉外單位自用停車場；給予純電動物流車開放全天候路權；進一步破除影響新能源汽車發(fā)展的地方保護政策。繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)；強力推動公共用車、公務用車全面新能源化，構建公務用車出行平臺。

后補貼時代的政策改善

     我國新能源汽車發(fā)展正在進入從政策驅動向市場驅動轉變的新階段。特斯拉在華獨資建廠、外資企業(yè)加大推出新能源產(chǎn)品，也讓本土企業(yè)在發(fā)展新能源汽車的過程中，面臨更大的市場競爭壓力。

     盡管進入新能源汽車后補貼時代，脫離財政補貼之后，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然需要有關支持政策的穩(wěn)定和延續(xù)。

其中，作為退補之后推動車企生產(chǎn)新能源汽車積極性的重要措施，雙積分政策備受關注。多位代表委員建議雙積分政策進行改善及加快落實。

朱華榮建議，應審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定新能源汽車的計劃量，研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈宏觀調(diào)控機制，規(guī)范新能源發(fā)展；完善雙積分政策可操作性，促進行業(yè)健康發(fā)展。

      全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍便在自己的五項議案中，重點關注了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議題，他建議取消新能源正積分的結轉限制、推動商用車實行積分管理辦法等。

     5月22日，尹同躍在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，取消新能源正積分結轉限制有利于提高傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，而商用車領域也推進積分管理辦法，則有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國汽車企業(yè)的地位。

  “最新雙積分政策修正案中，擬規(guī)定NEV新能源正積分可結轉，但又在很多方面進行了限制，比如僅可結轉三年，且每次結轉按50%扣減積分數(shù)量等等。這對傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會造成一定影響。”尹同躍表示。

向高質量發(fā)展

      中國新能源汽車市場發(fā)展多年，形成了一定的市場先發(fā)優(yōu)勢。而隨著新能源市場規(guī)模的擴大，中國新能源汽車也到了和外資品牌正面交鋒的時刻。在這種情況下，對中國新能源汽車向高質量發(fā)展也提出了更高的要求。

    全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議，通過加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群的建設，從而帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

目前，我國尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術、資源協(xié)同有待提高。

   “汽車是制造業(yè)重中之重，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是數(shù)字化與汽車制造的高度融合，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長，而且經(jīng)濟帶動能力強，是當前技術革命浪潮中電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化技術和相關商業(yè)模式創(chuàng)新的最佳載體，符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方向，更是實現(xiàn)中國制造高質量發(fā)展的重要抓手。”曾慶洪表示。

     他認為，粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng)新資源集中、資金流動性強、產(chǎn)業(yè)互補性強、人才資源豐富，有利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的快速發(fā)展。不過，建設粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，目前還存在各企業(yè)單兵作戰(zhàn)、技術研發(fā)相對分散等不足，以及新能源板塊虧損嚴重等困難。

     他建議，做好科學規(guī)劃布局，構建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術投入，加強我國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力；加強新能源汽車配套建設。

   “新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將是建設和發(fā)展粵港澳大灣區(qū)的重要先鋒力量，也是必須搶占的戰(zhàn)略制高點。”曾慶洪說。

全國政協(xié)委員、北汽集團董事長徐和誼，同樣建議以產(chǎn)融結合新模式推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認為，新能源汽車行業(yè)面臨技術成本拐點尚未到來、市場驅動暫且乏力、產(chǎn)業(yè)鏈風險持續(xù)攀升的客觀形勢。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入攻堅克難的關鍵階段。

    當前，新統(tǒng)補貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅動斷檔，亟待創(chuàng)新引導方式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創(chuàng)新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。

   “結合上述問題，亟須通過產(chǎn)融結合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進行重構優(yōu)化，從而真正激活電池產(chǎn)業(yè)鏈，在解決當前電池成本過高、消費市場疲軟等關鍵難點的同時，也為加速動力電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展、迎接能源革命打下堅實基礎。”徐和誼說。

     崔東樹告訴記者，特斯拉國產(chǎn)對中國本土新能源企業(yè)帶來壓力。但同樣要認識到差距，只有提升自己的核心技術水平，本土企業(yè)才能夠在未來新能源汽車的市場競爭中立足。

    “外資車企發(fā)展經(jīng)驗豐富、技術成熟、品牌接受度高，確實會給中國汽車企業(yè)帶來很大壓力。但是，廣汽一直強調(diào)，最大的競爭對手是自己。面對競爭對手和政策變化，車企要做的并不是一味跟風，而是要在緊跟市場需求的同時結合自身發(fā)展戰(zhàn)略提高自身競爭力。”曾慶洪最后表示。

（作者：南方財經(jīng)全國兩會報道組左茂軒）