油氣市場化改革 風從浦東來——專訪上海石油天然氣交易中心董事長葉國標

       改革，是浦東開發(fā)開放30周年以來流淌在血液里的基因。一項又一項敢為人先、先試先行的創(chuàng)新之舉在這里開花結果，為中國改革開放積累了一筆又一筆財富。

        2014年6月，中央財經(jīng)領導小組第六次會議要求，積極推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。我國油氣體制改革邁向縱深。一年后，由國家發(fā)改委、國家能源局直接指導，上海市政府批準設立的上海石油天然氣交易中心試運行。這家注冊在上海自貿(mào)試驗區(qū)的國家級能源交易平臺，已成為助推我國能源市場化改革的重要載體。在正式運行之日，時任國家發(fā)改委主任徐紹史指出，上海石油天然氣交易中心的建設，既是油氣價格市場化改革的重要成果，又是深化改革的重要支撐。

      在充滿改革基因的浦東，上海石油天然氣交易中心借助政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和股東優(yōu)勢，掀起油氣市場化改革的旋風。那么，上海石油天然氣交易中心何以結緣浦東？對此，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了上海石油天然氣交易中心董事長葉國標。

葉國標。資料圖

       《21世紀》：交易中心將區(qū)位優(yōu)勢視作三大綜合優(yōu)勢之一，選擇將交易中心設立于上海浦東的出發(fā)點是什么？

        葉國標：2018年，上海市委書記李強曾提出，要加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

        浦東，正是承載上?！拔鍌€中心”建設的“主戰(zhàn)場”，是中國改革開放的窗口和現(xiàn)代化建設的縮影。2019年4月，國家能源局局長章建華在上海石油天然氣交易中心考察調(diào)研時指出，交易中心最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢。

       交易中心落戶在上海，獲得了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和有利條件。首先，能源的發(fā)展離不開金融要素的支撐，而如中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、上海票據(jù)交易所、上海保險交易所以及各大銀行等金融機構的總部設立于浦東，構建了全方位的金融服務；其次，能源的發(fā)展離不開港口、航運的支持，而上海力爭在今年建成國際航運中心，不斷完善現(xiàn)代航運服務功能。另外，上海的國際化程度，為能源的發(fā)展提供了信息流、資金流、人才流的有利條件，而浦東更是連接國內(nèi)國際合作的重要紐帶。這些共同構建成上海石油天然氣交易中心的區(qū)位優(yōu)勢。

     《21世紀》：來自上海市政府和政策層面的支持對交易中心的發(fā)展有何重大意義？

      葉國標：上海石油天然氣交易中心成立運行以來，得到了各級政府、領導的關心和支持。今年1月份，上海石油天然氣交易中心與上海國際能源交易中心的建設發(fā)展被寫進上海市政府發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中。與國內(nèi)其他幾個經(jīng)濟區(qū)不同，長三角是唯一一個提出實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展“一體化”的經(jīng)濟區(qū)。首先在上海，上海石油天然氣交易中心與上海國際能源交易中心定位不同，功能也不一樣，但有互補性，可以資源共享、優(yōu)勢互補、良性互動，實現(xiàn)互利共贏。在長三角一體化建設的背景下，我們兩家機構也要形成合力，提升上海乃至長三角地區(qū)在國內(nèi)國際油氣領域的市場影響力和定價話語權。其次，我國油氣市場化改革正在實操和關鍵階段，長三角條件比較成熟，區(qū)域一體化發(fā)展的機遇正推進包括上海石油天然氣交易中心在內(nèi)的長三角主要能源交易平臺相互聯(lián)動、形成紐帶，讓油氣市場化改革成果率先在長三角地區(qū)落地，形成“長三角樣本”。

      《21世紀》：浦東三十而立，正式運行三年的上海石油天然氣交易中心算是改革“新兵”。交易中心將如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入到浦東、融入到上海的改革、開放與建設中？

      葉國標：上海石油天然氣交易中心正在按照“先氣后油、先現(xiàn)貨后中遠期、先國內(nèi)后國際”的發(fā)展思路，持續(xù)創(chuàng)新交易模式，優(yōu)化交易規(guī)則，增加交易品種，擴大交易規(guī)模，增強交易功能。今年，交易中心將充分利用立足上海的區(qū)位優(yōu)勢，在期現(xiàn)聯(lián)動和國際化發(fā)展上做出積極嘗試和探索。

      第一，我們將積極主動地與上海期貨交易所、上海清算所等在內(nèi)的金融機構進行對接，共同探討在期現(xiàn)聯(lián)動、期現(xiàn)互動等方面的合作。以天然氣為例，目前我國天然氣領域只有現(xiàn)貨市場，沒有期貨市場，市場體系不完善，與上期所的合作有助于催生一個新興的天然氣期貨市場。其次，我們也在積極推進與上海清算所就成品油的中遠期交易系統(tǒng)、交易模式的探討，構建更加健全的能源交易市場體系。

      第二，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的設立為上海石油天然氣交易中心國際化的發(fā)展提供了一個機遇。交易中心的國際化離不開政策、金融、法律等方面的支持，臨港新片區(qū)提供了一個重要平臺。我們希望在政府的指導下，聯(lián)合國內(nèi)重要的金融機構、能源企業(yè)，在臨港新片區(qū)打造一個國際化的能源貿(mào)易和服務平臺。

      此外，我們今年還希望力爭獲得來自上海市政府以及本地能源龍頭企業(yè)的支持，盡快推進上海境內(nèi)天然氣運銷分離試點，率先形成“X+1+X”市場格局，在全國發(fā)揮示范和導向作用；運銷分離后，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)共同參與，助推天然氣市場化價格改革進程，鞏固上海石油天然氣交易中心先發(fā)優(yōu)勢地位。