江蘇出臺政策力促外貿(mào)回穩(wěn)向好需多點同發(fā)力

　　省政府常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見》，對近期實現(xiàn)進出口正增長、長遠推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級作出政策安排。這在國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴峻的當(dāng)下，讓廣大外貿(mào)企業(yè)再次感受到了政策之手的溫暖。

　　今年以來，全省外貿(mào)的突出表現(xiàn)可用一個“穩(wěn)”字概括，雖然很難，但降幅趨緩、緩中有進。南京海關(guān)統(tǒng)計，1-6月，全省累計進出口2396.8億美元，同比下降8.7%，降幅與全國平均水平持平;其中出口1499.2億美元，下降6.6%，降幅窄于全國1.1個百分點;進口897.6億美元，下降11.9%。進出口規(guī)模居全國第二位，占全國比重14%，與去年同期持平。

　　在總體趨穩(wěn)的同時，還有不少亮點成為今年我省外貿(mào)“進”的新看點。結(jié)構(gòu)上，上半年一般貿(mào)易進出口占比較去年同期提高3.3個百分點，達到47.4%，高出加工貿(mào)易5.7個百分點。蘇中地區(qū)進出口降幅淺于全省平均水平4.7個百分點，占比提高0.5個百分點。新增產(chǎn)能增勢良好，其中智能手機在連續(xù)3年高增長基礎(chǔ)上，再度增長23.7%，占了IT產(chǎn)品出口的6.7%，同比提高1.9個百分點。蘇州高新區(qū)、昆山等地多家加工貿(mào)易企業(yè)探索全球維修、外發(fā)等新業(yè)務(wù)延長產(chǎn)業(yè)鏈，由加工出口向服務(wù)出口轉(zhuǎn)變。名碩電腦(蘇州)有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理陳禮慶說，公司在蘇州高新區(qū)率先試點委內(nèi)加工、境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，上半年實現(xiàn)進出口56.67億美元，同比增長15%。昆山世碩電子新建百萬級蘋果手機維修再制造生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能超過10億美元。上半年，昆山維修、再制造進口1078批次，貨值4.26億美元，同比分別增長78.2%和129%。

　　近年來快速發(fā)展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，更讓人眼前一亮。截至6月底，南通海門疊石橋國際家紡城市場采購貿(mào)易試點備案商戶1560戶，進駐各類貿(mào)易中介服務(wù)機構(gòu)78家，國際采購商或代理商突破1.1萬人次，上半年出口16.5億美元。華貿(mào)通、慧貿(mào)通等我省主要外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口增長2.3倍，服務(wù)中小微企業(yè)超過2000家。

　　互聯(lián)網(wǎng)+，給我省傳統(tǒng)外貿(mào)添了新引擎。南京桂花鴨集團在美國印第安納州設(shè)立生產(chǎn)基地，用當(dāng)?shù)匕⒚资踩宿r(nóng)場飼養(yǎng)的生態(tài)“楓葉鴨”，進口國內(nèi)作原料，制成高品質(zhì)鴨制品后再在美國和中國兩地銷售。同時自營進口巴西、阿根廷牛肉，加工成牛肉休閑食品，利用自己的電商平臺進行網(wǎng)售，上半年銷售2000多萬元。一批電商企業(yè)快速崛起，四海方舟公司探索開展跨境電商B2C模式，去年出口約8千萬元，今年有望超過3億元。

　　盡管如此，在經(jīng)濟下行巨大壓力下，我省外貿(mào)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。5月、6月出口先導(dǎo)指數(shù)分別為33.1和32.7，連續(xù)兩月環(huán)比下降，表明第三季度我國出口再度面臨較大下行壓力。正如專業(yè)人士所言，在“穩(wěn)中有難”“穩(wěn)中有憂”的外貿(mào)“將來時”環(huán)境下，要實現(xiàn)全年正增長目標(biāo)，必須付出艱苦的努力。

　　新出臺的促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的實施意見，條條都有很強的針對性和可操作性，而且都有責(zé)任單位。省商務(wù)廳人士介紹，意見共有14條，涉及出口信用保險支持、金融支持、進一步貿(mào)易便利化、財稅政策支持、減免規(guī)范部分涉企收費、推進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、整合優(yōu)化特殊監(jiān)管區(qū)域、擴大進口、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、爭創(chuàng)海外品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護等。

　　以加速發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式條款為例，明確提出加快推進蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗及構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，提升海門市場采購貿(mào)易方式試點的綜合成效，支持常熟服裝城、吳江東方絲綢市場等爭取市場采購貿(mào)易方式試點。加快中國(蘇州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動綜試區(qū)進出兼顧，業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向以B2B和出口為主;建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園和出口產(chǎn)品公共海外倉。設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測江蘇分中心，建設(shè)全省跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。進一步為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個人跨境收支和結(jié)售匯提供便利。對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)適當(dāng)提高容錯率。

　　南京大學(xué)教授張二震表示，我省外貿(mào)出口乏力，有其客觀原因。但這并不意味著我們毫無作為，相反應(yīng)該化壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，著力推動外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“穩(wěn)出口”、“保份額”方面精準(zhǔn)發(fā)力。實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，需要各方面多點給力、多點支撐。而各發(fā)力點最終能否真正發(fā)力以及協(xié)同發(fā)力，很大程度上也取決于政策支持和政府服務(wù)保障。期待這次意見的實施，能充分釋放引導(dǎo)效應(yīng)、起到重要的保障作用。