國(guó)資委曾多次、局部、小范圍“海外摸底”

　　央企“走出去”要謹(jǐn)防資產(chǎn)流失。事實(shí)上，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)委托第三方開(kāi)展境外國(guó)有資產(chǎn)檢查項(xiàng)目，是一項(xiàng)例行的常規(guī)舉動(dòng)。

　　國(guó)資委網(wǎng)站的招標(biāo)公告顯示，國(guó)資委曾多次就境外國(guó)有資產(chǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)行第三方招標(biāo)，并且從2011年至2012年，國(guó)資委陸續(xù)出臺(tái)了《央企境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《央企境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》、《央企境外投資管理暫行辦法》等文件，構(gòu)建了央企境外資產(chǎn)監(jiān)管體系，旨在加強(qiáng)監(jiān)管力度。而據(jù)一位接近國(guó)資委的人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，“限于人力財(cái)力，境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管難度確實(shí)很大，有些監(jiān)管文件的起草就耗時(shí)數(shù)年，幾易其稿。”

　　檢查和監(jiān)管效果如何，公開(kāi)資料沒(méi)有顯示。

　　某電信行業(yè)央企審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，“國(guó)資委組織的摸底都是局部的、小范圍的，更大范圍的境外央企資產(chǎn)審計(jì)來(lái)自于央企各海外分支機(jī)構(gòu)的母公司，即央企總部。”

　　某商貿(mào)行業(yè)央企高管曾對(duì)媒體表示，“境外資產(chǎn)有太多復(fù)雜的因素。管好了，絕非國(guó)資委一家之功;如果沒(méi)管好，也不是國(guó)資委一家之過(guò)。”

　　可以預(yù)見(jiàn)的是，決策層不會(huì)放任央企海外資產(chǎn)成為一本糊涂賬。國(guó)資委、第三方機(jī)構(gòu)以及國(guó)家審計(jì)會(huì)給出答案。

　　黃丹華在上述講話(huà)中披露的數(shù)據(jù)，還反映出另外一個(gè)現(xiàn)實(shí)，伴隨央企國(guó)際化步伐的加快和境外資產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，境外利潤(rùn)占比卻在大幅下滑。 央企境外經(jīng)營(yíng)單位利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額之比，從2009年底的37.7%，滑落至2014年底的9%。

　　3月21日舉行的2015中國(guó)境外中資企業(yè)年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委原副主任朱之鑫表示，未來(lái)10年中國(guó)新增對(duì)外直接投資將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，中國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在基建、能源、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

　　1.5萬(wàn)億投資即將啟航出海，承載基建、能源等國(guó)家戰(zhàn)略的中央企業(yè)無(wú)疑是投資落地的主力軍，在這一過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)保值增值，值得所有人思考。

　　國(guó)家發(fā)改委外資司官員曾對(duì)媒體直言，“(央企)走出去10年，從資產(chǎn)規(guī)模上看，收獲不少，但失敗教訓(xùn)多于成功經(jīng)驗(yàn)，有些領(lǐng)域幾乎成為失敗的重災(zāi)區(qū)。”

　　失敗的教訓(xùn)各有各的不同，造成的事實(shí)卻很相似——央企境外資產(chǎn)流失。

　　對(duì)于有“共和國(guó)長(zhǎng)子”之稱(chēng)的央企，這是野蠻生長(zhǎng)的陣痛?還是轉(zhuǎn)型升級(jí)的代價(jià)?再或是現(xiàn)有體制機(jī)制的無(wú)奈?

　　無(wú)論怎樣，這注定是無(wú)法重新來(lái)過(guò)的歷史。