亞馬遜“保稅進(jìn)口”模式須過(guò)政策關(guān)

　　“以前有海淘經(jīng)歷的人，請(qǐng)舉手!”提問(wèn)者話(huà)音落下，人滿(mǎn)為患的現(xiàn)場(chǎng)，舉手者寥寥無(wú)幾。

　　“愿意嘗試海淘的人，請(qǐng)舉手!”而這一次，幾乎全場(chǎng)的人都將手高高地舉了起來(lái)。

　　這是8月31日，發(fā)生在北京五道口一個(gè)“海淘產(chǎn)業(yè)鏈”主題沙龍上的一幕。

　　“海淘”這個(gè)話(huà)題，成了近期的輿論熱點(diǎn)。圍繞中國(guó)這個(gè)龐大的電商市場(chǎng)，一場(chǎng)“洋巨頭”和本土“地頭蛇”的頂級(jí)較量即將拉開(kāi)帷幕。

　　8月20日，國(guó)際電商巨頭亞馬遜(Amazon)中國(guó)聲明進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)，并在自貿(mào)區(qū)內(nèi)合作開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者由此可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)亞馬遜全球的商品，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的中小廠商也可通過(guò)平臺(tái)將商品出口到其他國(guó)家和地區(qū);而國(guó)內(nèi)另一知名電商1號(hào)店緊隨其后，也宣布啟動(dòng)“1號(hào)海購(gòu)”項(xiàng)目。

　　隨著亞馬遜、1號(hào)店等巨頭們陸續(xù)斥重金入場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者而言，輕松實(shí)現(xiàn)海購(gòu)也許不再是夢(mèng)想。而在此之前，阿里巴巴旗下的天貓國(guó)際，也與國(guó)內(nèi)6個(gè)跨境電商貿(mào)易試點(diǎn)城市陸續(xù)展開(kāi)合作。

　　眾所周知，沃爾瑪是1號(hào)店的大東家，已持1號(hào)店54%的股份。而分析人士認(rèn)為，對(duì)于亞馬遜、1號(hào)店這些巨頭們來(lái)說(shuō)，跨境電商業(yè)務(wù)能否如預(yù)想般順利推進(jìn)，還要取決于政策的落地狀況。

　　一直以來(lái)，無(wú)論什么行業(yè)，只要有巨頭入場(chǎng)，不僅會(huì)給輿論帶來(lái)新的話(huà)題，更重要的是，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的格局將就此改變——中國(guó)電商巨擘阿里巴巴和全球電商王者，未來(lái)會(huì)有怎樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)?

　　灰色地帶“陽(yáng)光化”可能

　　據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)跨境電商的交易額為700億元，而電商研究機(jī)構(gòu)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則表明，從2008年到2013年，跨境電商交易額的年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)31%。護(hù)膚美妝、嬰幼兒食品、服飾、保健品、電子產(chǎn)品五類(lèi)消費(fèi)品是消費(fèi)者最熱衷購(gòu)買(mǎi)的商品。

　　而易觀國(guó)際高級(jí)分析師林文斌告訴法治周末記者，在沒(méi)有明朗的政策之前，海淘大多處在“灰色地帶”。

　　林文斌所言的“灰色地帶”，主要是指“避稅”——大部分海淘的商品沒(méi)有納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。林文斌介紹，我國(guó)跨境電商主要分為B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))和B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)兩種模式。

　　“B2B模式下，電商平臺(tái)主要用來(lái)發(fā)布廣告信息，由于交易額大，通關(guān)的流程多是用傳統(tǒng)貿(mào)易的方式在線下完成，這部分貿(mào)易都納入了海關(guān)的統(tǒng)計(jì);B2C模式企業(yè)直接面對(duì)個(gè)人消費(fèi)者，這種交易呈現(xiàn)出多品種、小批量的特點(diǎn)，所銷(xiāo)售的物品也多通過(guò)航空小包、快遞方式入境，大多沒(méi)有納入海關(guān)登記。”林文斌說(shuō)。

　　——對(duì)于正常渠道而言，這是一條基于海關(guān)現(xiàn)有抽查制度的灰色途徑。

　　跨境電商的快速發(fā)展，尤其是B2C跨境交易量的大幅攀升，的確給建立在B2B大宗貿(mào)易模式上的監(jiān)管機(jī)制帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

　　2013年，海關(guān)總署確定了上海、杭州、寧波、廣州、重慶、鄭州6個(gè)城市作為跨境電商試點(diǎn)城市。今年8月以來(lái)，海關(guān)總署連續(xù)發(fā)布了56號(hào)、57號(hào)公告，即《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》和《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》，對(duì)跨境電商的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。

　　在上述文件中，海關(guān)要求參與試點(diǎn)的電商、物流等企業(yè)必須在境內(nèi)注冊(cè)、并按照現(xiàn)行海關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，更為重要的是，海關(guān)還要求，上述企業(yè)要“能實(shí)現(xiàn)與海關(guān)等管理部門(mén)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通”。

　　而此次亞馬遜通過(guò)和自貿(mào)區(qū)合作，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為其基本避免了法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，亞馬遜在國(guó)外的供應(yīng)鏈，也是國(guó)內(nèi)企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法重建的。

　　1號(hào)店公關(guān)部工作人員向記者介紹，目前1號(hào)店的系統(tǒng)已經(jīng)與電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了訂單信息、支付信息、物流信息的三流合一，“1號(hào)海購(gòu)”項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始落地實(shí)施。

　　極客海淘創(chuàng)始人林海告訴法治周末記者，讓電商企業(yè)、物流企業(yè)系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，這是海購(gòu)、跨境電商透明化、陽(yáng)光化的重要舉措，尤其是像亞馬遜、1號(hào)店這樣的巨頭入局，其本身就有著先進(jìn)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同海關(guān)的對(duì)接，更有助于推動(dòng)這一行業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。

　　“對(duì)于消費(fèi)者而言，原先海淘物品大多需要通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)公司，盡管有可能在清關(guān)時(shí)規(guī)避關(guān)稅，降低成本，但是安全性和時(shí)效性沒(méi)有保障。現(xiàn)在電商系統(tǒng)和海關(guān)等聯(lián)通后，消費(fèi)者的權(quán)益也更有保障。”林海說(shuō)。

　　“保稅進(jìn)口”模式受熱捧

　　亞馬遜公關(guān)部工作人員告訴記者，根據(jù)8月下旬亞馬遜同上海自貿(mào)區(qū)、上海市信息投資股份有限公司簽署的備忘錄，亞馬遜中國(guó)將會(huì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資建立亞馬遜中國(guó)國(guó)際貿(mào)易總部，同時(shí)，亞馬遜計(jì)劃在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。

　　據(jù)該工作人員介紹，亞馬遜提供的貨品主要通過(guò)海外直郵和“保稅進(jìn)口”模式入境。

　　前述1號(hào)店工作人員告訴記者，1號(hào)店海淘所售商品的入境模式與亞馬遜類(lèi)似。除此之外，“1號(hào)海購(gòu)”還將引進(jìn)一些海外商家入駐1號(hào)店。

　　無(wú)論是上述哪種方式，對(duì)于消費(fèi)者而言，相較于傳統(tǒng)的海外代購(gòu)都便利了許多。一帆海購(gòu)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人占永明就兩者模式向法治周末記者作了分析：海外直郵是指在國(guó)外下訂單，直接由海外直郵，較之前由代購(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)入境，可以節(jié)省不少物流和時(shí)間成本;而保稅進(jìn)口模式由于備貨在境內(nèi)，發(fā)貨的速度和便利程度將較境外直郵更勝一籌。

　　在這兩種模式中，不少跨境電商企業(yè)對(duì)于“保稅進(jìn)口”模式充滿(mǎn)期待。由于在保稅進(jìn)口模式下，電商企業(yè)可以提前集中采購(gòu)，通過(guò)批量海運(yùn)的方式將商品運(yùn)至上海自貿(mào)區(qū)或者其他的保稅區(qū)備貨，消費(fèi)者下單后，商品可直接從保稅區(qū)倉(cāng)庫(kù)報(bào)關(guān)報(bào)檢后發(fā)貨，屆時(shí)用戶(hù)體驗(yàn)將和國(guó)內(nèi)電商處購(gòu)物類(lèi)似。

　　“由于保稅進(jìn)口模式下貨物存量都比較充裕，對(duì)于消費(fèi)者而言，還可以有效地保障消費(fèi)者的退換貨等售后服務(wù)，這也有助于提升用戶(hù)的購(gòu)物體驗(yàn)。”占永明說(shuō)。

　　目前，海關(guān)也對(duì)“保稅進(jìn)口”模式給予了高度重視。今年3月，海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于跨境電商服務(wù)試點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式問(wèn)題通知》，專(zhuān)門(mén)對(duì)六大跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市的網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品種類(lèi)、購(gòu)買(mǎi)金額限制等問(wèn)題作出了規(guī)范。

　　不過(guò)占永明認(rèn)為，保稅進(jìn)口模式對(duì)于平臺(tái)提出了更高的要求，由于備貨需要占用大量的資金，對(duì)公司的貨源組織能力、用戶(hù)消費(fèi)需求的判斷力等都提出了非常高的要求。他認(rèn)為，這對(duì)于亞馬遜、1號(hào)店這樣的巨頭來(lái)講，會(huì)更具有優(yōu)勢(shì)。

　　政策仍存變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　廣州威云供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理?xiàng)顚W(xué)海一直關(guān)注著國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)跨境電商的政策。他對(duì)記者表示，盡管“保稅進(jìn)口”模式頗受跨境電商的青睞，但是對(duì)于亞馬遜這樣的巨頭來(lái)講，由于很多政策目前還沒(méi)有最終落地，所以其在業(yè)務(wù)布局上會(huì)非常謹(jǐn)慎。

　　楊學(xué)海所說(shuō)的“政策未全部落定”主要是指，目前有關(guān)跨境電商的法律政策只有海關(guān)下發(fā)了多個(gè)文件，而且這些文件僅是針對(duì)6個(gè)具有跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)資格城市的試點(diǎn)政策，這些政策是否會(huì)發(fā)生變動(dòng)、能否最終確定下來(lái)目前還不得而知。

　　“目前全國(guó)跨境電商的進(jìn)口數(shù)量相對(duì)于整個(gè)跨境貿(mào)易來(lái)講，還只是‘小打小鬧’，亞馬遜、1號(hào)店等啟動(dòng)跨境業(yè)務(wù)后，其訂單數(shù)量可能會(huì)迅速增加，銷(xiāo)售量大幅增加的同時(shí)，可能會(huì)暴露新的問(wèn)題，包括海關(guān)等在內(nèi)的政府部門(mén)，可能會(huì)重新審視跨境電商業(yè)務(wù)。”楊學(xué)海分析。

　　此外，楊學(xué)海指出，目前對(duì)于保稅區(qū)備貨模式的檢驗(yàn)檢疫政策也不明朗。2013年，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，在有關(guān)“加強(qiáng)跨境電子商務(wù)進(jìn)口監(jiān)管”的表述中稱(chēng)，通過(guò)國(guó)際快遞或郵寄方式之外的方式入境的、入境時(shí)沒(méi)有訂單信息、跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)先將商品整批儲(chǔ)存至特殊監(jiān)管區(qū)域，再分批內(nèi)銷(xiāo)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照一般貿(mào)易監(jiān)管。

　　由于一般貿(mào)易的商品要經(jīng)過(guò)一定的流通環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費(fèi)者手中，為了保障市場(chǎng)流通安全，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)會(huì)對(duì)商品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，以食品為例，還需在最小銷(xiāo)售包裝上表明產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)單位或生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)和保質(zhì)期等必要中文信息。

　　楊學(xué)海表示，如果保稅進(jìn)口備貨模式按照一般貿(mào)易的方式進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，讓電商企業(yè)履行在口岸現(xiàn)場(chǎng)加貼中文標(biāo)識(shí)等程序，那么勢(shì)必影響商品到達(dá)消費(fèi)者手中的時(shí)間。意見(jiàn)稿發(fā)出后，很多業(yè)內(nèi)人士建議，由于保稅進(jìn)口的備貨將直接面向消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)參照跨境直郵的方式檢驗(yàn)檢疫。

　　楊學(xué)海表示，目前對(duì)于保稅進(jìn)口的商品是否要參照一般貿(mào)易進(jìn)行商檢，還是參照跨境快件的方式，國(guó)家質(zhì)檢總局還沒(méi)有發(fā)布最終定稿，這就意味著檢驗(yàn)檢疫方式還存在變數(shù)，這將會(huì)直接影響到亞馬遜等巨頭的最終決策。

　　在楊學(xué)海看來(lái)，由于在保稅區(qū)備貨的方式涉及交易量更大，政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)讓一些跨境電商企業(yè)，尤其是像亞馬遜這樣的國(guó)際電商巨頭更為警惕。他認(rèn)為，亞馬遜的保稅進(jìn)口模式年內(nèi)還難以落地，只能先通過(guò)海外