美國提出TTIP紡織品和服裝貿易談判目標

　　美國正與歐盟進行跨大西洋貿易及投資伙伴協議(TTIP)談判，為美國紡織品和服裝產品尋求在完全互惠的原則下進入歐盟市場。

　　美國貿易代表署(USTR)表示，正在進行的TTIP談判旨在創造一個顯著擴大美國和歐盟之間的貿易和投資，提高經濟成長及增加就業機會和國際競爭力，并解決全球所共同關心議題的雄心勃勃和全面性的自由貿易協議。

　　USTR稱，「我們將透過有效的海關合作關系，以及促進美、歐間紡織品和服裝貿易之其他規定，為輸銷歐盟的美國紡織品和服裝產品尋求獲得完全對等的市場進入。

　　2013年美國紡織品和服裝制造商對歐盟市場的銷售近24億美元，USTR表示，輸銷歐盟紡織品和服裝進口關稅的消除，將為融入歐洲供應鏈創造新的契機。

　　USTR稱，「加強美國與歐盟海關的合作亦將有助于確保不符合TTIP規定的紡織品和服裝產品不會透過第三國進入美國」。

　　服裝企業亦敦促TTIP談判美、歐之間的服裝貿易法規能進一步調和與簡化。

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　　目前正在進行的「跨太平洋伙伴協定」(trans-pacific partnership, tpp)與「跨大西洋貿易及投資伙伴協定」(transatlantic trade and investment partnership, ttip)兩大主要自由貿易協定(free trade agreement, fta)談判，一旦完成并生效后，將可能對美國紡織品與成衣貿易產生廣大影響。目前已有20個國家與美國簽訂fta，而在tpp與ttip生效后，該數量將增加至54國。

　　目前美國紡織品與成衣業業者所關注之焦點，在于tpp與ttip最終協定文本是否包括「從紗開始」(yarn-forward)條款;大多數fta皆採用該塬則作為紡織品之塬產地認定標準。所謂「從紗開始」塬則，係指紡織品所使用之塬料應來自于各fta成員國之「紗線」(yarn)以及「織物布料」(fabric)，方可享有紡織品與成衣進口關稅之優惠。

　　然而，tpp情況較為復雜的塬因，乃在于如越南等主要紡織品與成衣製造與出口之成員國，目前係由中國大陸及韓國等非tpp成員國進口紡織品塬料。若排除適用「從紗開始」塬則，則越南紡織品業者繼續使用由非tpp成員國所進口之紗線及織物布料製造紡織品及成衣，卻仍得以較低或零關稅之優惠，將其紡織品出口至美國。因此即使是其他紗線與織物布料出口國并非tpp成員國，亦將受惠于tpp談判效益，而越南成衣業在美國市場之比例也會隨著提高。

　　另一方面，由于歐盟28個成員國為美國最大出口市場，故美國與歐盟之ttip一旦完成并生效，亦可能會對美國紡織品與成衣業產生重大影響。歐盟零售商可能選擇由美國進口丹寧布而不再由亞洲國家進口。tpp可望于今(2014)年完成談判，惟ttip尚處于前階段之談判。