別讓好政策隔一道“玻璃門”

　　截至2010年底，全市國企更多的障礙。在昨天市科技黨委組織的民營企業家座談會上，與會者均提到了這一問題。

　　上海市科技企業聯合會會長劉幸偕舉例，不少發展較好的民營科技企業將國有企業作為兼并目標，但“胳膊擰不過大腿”，其過程困難重重。國有資產在轉讓過程中，程序繁冗復雜，時間拖得較長；有的國企還不甘心“小魚吃大魚”，竭力爭奪新企業的控制權，結果使得新企業處于松散低效的經營狀態，完全失去并購意義。他表示，采取合理的合并形式、協調好各自利益，既需要企業自己摸索，也希望政府能加以引導。

　　2005年起，國家陸續發文，鼓勵非公經濟發展。不過許多企業家反映，民營經濟所能進入的領域，目前為止仍非常有限。相關數據表明，全社會80多個行業中，允許外資進入的有62個，允許民間資本進入的只有41個。若按不同行業分，民營企業在電力、熱力生產和供應業中占13.6%；在教育中占12.3%；在衛生、社會保障和社會福利業中占11.8%；在金融業中占9.6%；在信息傳輸、計算機服務和軟件業中占7.8%；在交通運輸、倉儲和郵政業中占7.5%；在水利、環境和公共設施管理業中占6.6%；在公共管理和社會組織中占5.9%，總體比例偏低。

　　針對民營企業的種種困難，政府已陸續出臺了多項措施，在稅收、土地等方面予以優惠。但正如上海信誼百路達藥業有限公司董事長胡林森所言，許多好政策到了具體落實時，仿佛隔著一道“玻璃門”，可望而不可及。對此，市科技黨委書記陳克宏坦言，目前上海的相關政策多由不同委辦出臺，既存在政策資源浪費，也讓民營企業一頭霧水。他建議，政府部門應常設“一門式”服務機構，撤銷其他冗余的辦事窗口，提倡聯合辦理、精簡辦理。