新拆遷條例制定開先河兩次公開征求意見

　　經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究、征求意見,房屋拆遷管理?xiàng)l例》,并于2010年1月29日正式公開征求民意。公開征求意見以來,其后的立法節(jié)奏一直緊鑼密鼓,高速運(yùn)轉(zhuǎn)。12月15日,國務(wù)院法制辦全文公布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開征求意見稿)》及其說明,再次征求社會各界意見。新版條例在搬遷補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等方面,均有突破性進(jìn)展:取消了行政強(qiáng)拆,明確交由法院定奪；明確房屋征收公告應(yīng)包括征收補(bǔ)償方案,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于市場價(jià)格；危舊房改造改稱“舊城區(qū)改建”,并明確須經(jīng)人大審議通過。

　　點(diǎn)評:

　　史無前例地進(jìn)行第二次公開征求社會意見,新拆遷條例的制定可謂開國務(wù)院行政法規(guī)先河。從2007年著手起草、研究條例草案以來,除有關(guān)部門研究討論會議以外,召開了43次的各類座談會、論證會,1070多人次參加討論。通過征求意見或書面調(diào)查,收到書面意見7500多份。其中,1月29日公開征求意見后召開的座談會、論證會就有27次,760多人次參與。數(shù)據(jù)充分表明“這個(gè)條例關(guān)系全局,非常重要”,為此,制定者當(dāng)更為謹(jǐn)慎。