發改委牽頭收緊“兩高一資”出口政策

　　雖然遭多方否認，但出口政策調整恐怕已經箭在弦上。

　　中國證券報記者從權威渠道了解到，政府有關部門正在醞釀下調部分“兩高一資”商品的出口退稅率和上調出口關稅率，目前該政策正在多個部委會簽階段，不日就將出臺。知情人士透露，在此次出口政策調整中，鋼鐵行業所受的影響將是最大的。

　　收緊“兩高一資”出口

　　最早傳出出口退稅調整的正是鋼鐵業。此前有媒體報道，政府正在考慮取消熱卷出口9%退稅，而對冷卷和涂鍍類產品的出口退稅從13%下調到9%。這一消息在行業內掀起了軒然大波，而中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東還出面否認了這一傳聞。

　　然而，據中國證券報記者得到的可靠消息，政府確實有計劃在出口政策上作出調整，限制“兩高一資”產品的出口。“4月份的鋼材出口量是導火索。”消息人士稱，最新的出口數據正是國家調整出口政策的誘因。海關統計，今年前4個月我國出口鋼材1302萬噸，與去年同期相比增長98.83%;出口均價為每噸767.69美元，同比下降32.9%。4月單月鋼材出口量為431萬噸，去年同期為141.2萬噸，同比增長205.3%，環比增長29.4%。“我們認為在鋼鐵原料價格大幅上漲的背景下，鋼材出口激增，出口價格不升反降不是件好事。”有權威人士做出了上述表態。

　　據了解，目前各稅號調整的退稅幅度尚未確定，但鋼鐵行業的調整幅度和范圍是最大的。此外，有色金屬行業也將有十幾個稅號的退稅率將下調，化工行業中化肥出口政策也將有所收緊。

　　調整范圍、幅度仍存爭議

　　“那些政策都是應急之策，調整是必然的。”有行業人士表示，此次出口退稅的調整主要是針對2009年應對金融危機時集中上調的產品，尤其是“兩高一資”類產品。

　　資料顯示，財政部稅政司2009年多次發文上調出口退稅率，涉及商品稅號多達900多項，涉及行業包括鋼鐵、有色金屬、化工、紡織、食品、設備等。

　　“現在各部門間還有著很大的分歧。”一位剛剛與政府有關部門溝通過的企業外貿負責人透露，牽頭此次出口調整的是發改委，其最初的設想較為嚴厲，而商務部在這方面的反對聲也很大，所以截至目前，最終的調整幅度和范圍均未能確定。而從行業的角度來講，多個行業協會的領導都出面表示，期待外貿政策的延續性和穩定性。戚向東更公開表示，鋼鐵企業的出口訂單剛剛好轉，4月份出口數據的大幅增加是由于去年基數過低帶來的效應。

　　然而，即便各方對于出口政策的調整仍有爭論，但其交鋒點恐怕已不再是調與不調，而是調整多少的問題了。權威人士透露，最終的調整范圍將主要為一些低附加值的“兩高一資”類商品，調整幅度可能也不會全部一步到位地回到金融危機前的政策，而是逐步恢復。

　　什么是兩高一資

　　在產業經濟、商品貿易和環境保護等領域，將“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”，將具有這3種特點的行業稱為“兩高一資”行業，生產過程中具有這3種特點的產品稱為“兩高一資”產品。