成都鞋業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，鞋出口需擴(kuò)大

　　大發(fā)展需要大開放，“雙需驅(qū)動(dòng)”、“兩型增長(zhǎng)”作為成都經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的必由之路，對(duì)成都制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)來說，更是做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不二法門。4日，四川檢驗(yàn)檢疫局和成都市商務(wù)局就共同推動(dòng)成都鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鞋類產(chǎn)品擴(kuò)大出口簽署《合作備忘錄》。

　　市商務(wù)局局長(zhǎng)郭啟舟在簽字儀式上表示，成都是中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國皮革工業(yè)協(xié)會(huì)授予的“中國女鞋之都”，與溫州、廣州、泉州并稱為中國鞋業(yè)的“三州一都”。目前，全市相關(guān)鞋類企業(yè)達(dá)到4000多家，年產(chǎn)值超過100億元人民幣，去年出口達(dá)7.07億美元，初步形成了配套完善、產(chǎn)銷一體、年產(chǎn)皮鞋過億雙的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制鞋產(chǎn)業(yè)已成為近年來成都發(fā)展迅速的特色出口產(chǎn)業(yè)之一，成為四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中出口量最大的單一商品。但是，成都制鞋企業(yè)大多為中小型企業(yè)，家庭小作坊占很大比重，且大部分企業(yè)以貼牌生產(chǎn)和接受委托加工為主，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力弱，沒有自主品牌和技術(shù)，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，缺乏國際市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在當(dāng)前國際國內(nèi)貿(mào)易嚴(yán)峻形勢(shì)下成都鞋業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。“為此我們希望通過本次《合作備忘錄》的簽署，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和完善工作機(jī)制等方面加強(qiáng)合作，從而進(jìn)一步提升對(duì)成都鞋類出口企業(yè)的協(xié)同服務(wù)水平，共同幫助成都鞋企積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)成都鞋業(yè)培育自主品牌，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口。”

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，構(gòu)建出口鞋類，產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈

　　為提升成都鞋“征戰(zhàn)”國際市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，《合作備忘錄》約定要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，首先是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，通過重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、口岸查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、投訴舉報(bào)、境外通報(bào)等渠道，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集出口鞋類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題和可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，通過信息平臺(tái)及時(shí)向鞋類企業(yè)、消費(fèi)者和政府相關(guān)部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。

　　此外，在風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)處置方面，要全面加強(qiáng)鞋業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整鞋業(yè)企業(yè)和進(jìn)口鞋類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，努力把風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭環(huán)節(jié)，處置在萌芽狀態(tài)，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題發(fā)生。

　　同時(shí)，要推進(jìn)鞋類出口基地建設(shè)，以“一都兩園”為依托，吸引更多具備現(xiàn)代生產(chǎn)管理水平的鞋類企業(yè)入駐，發(fā)揮基地聚集效應(yīng)及龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量安全整體水平提升。推動(dòng)出口鞋類質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)完整配套，進(jìn)一步提升出口鞋類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。{page_break}

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)出口貿(mào)易便利化

　　為促進(jìn)鞋類產(chǎn)品出口貿(mào)易便利化，四川檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)一步加大出口鞋類產(chǎn)品企業(yè)分類管理實(shí)施力度，大力推行以“風(fēng)險(xiǎn)分析和誠信監(jiān)管為基礎(chǔ)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度確定關(guān)鍵控制點(diǎn)”的“1+1+X”分類監(jiān)管模式，進(jìn)一步減少出口抽查比例，加快驗(yàn)放速度。對(duì)分類監(jiān)管出口企業(yè)，優(yōu)先推薦實(shí)施綠色通道、出口免驗(yàn)、直通放行等便利化通關(guān)制度，提高通關(guān)效率。

　　同時(shí)，加強(qiáng)與海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位的協(xié)作，大力推行實(shí)施電子化無紙通關(guān)，提高口岸協(xié)同把關(guān)服務(wù)水平，加大與成都鞋類產(chǎn)品主要通關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)建立通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，減少口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，為鞋類企業(yè)營造“環(huán)節(jié)少、速度快、服務(wù)優(yōu)、監(jiān)管有效”的通關(guān)環(huán)境。

　　在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，兩局將加大信息化建設(shè)投入力度，搭建信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，共享鞋類產(chǎn)品相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)了解國際市場(chǎng)需求變化，為鞋類外貿(mào)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮國家鞋類及原材料檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)平臺(tái)作用，積極為企業(yè)原材料、半成品等提供檢測(cè)服務(wù)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施“出口品牌”戰(zhàn)略，支持產(chǎn)品擴(kuò)大出口

　　鼓勵(lì)出口最終為的是產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。郭啟舟表示，根據(jù)《合作備忘錄》約定，雙方將用好用足優(yōu)惠政策。不斷擴(kuò)大原產(chǎn)地簽證覆蓋率，幫助出口鞋類企業(yè)充分利用普惠制、自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，幫助企業(yè)充分享受進(jìn)口國關(guān)稅減免優(yōu)惠待遇。全面貫徹落實(shí)檢驗(yàn)檢疫費(fèi)減免政策，減低鞋類企業(yè)經(jīng)營成本。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持，大力支持鞋業(yè)產(chǎn)品加快發(fā)展。

　　雙方還將幫助企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，針對(duì)成都鞋類出口產(chǎn)品實(shí)際及主要貿(mào)易國家(地區(qū))技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，聯(lián)合開展成都鞋類出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)壁壘情況的調(diào)查分析和對(duì)策研究，聯(lián)合舉辦針對(duì)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。積極組織企業(yè)參加國際國內(nèi)重大展會(huì)，提升“成都制造”鞋類產(chǎn)品的國際知名度，擴(kuò)展國際新興市場(chǎng)空間。

　　“產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，龍頭是關(guān)鍵，為此，我們確定了大力培育出口品牌的措施。”郭啟舟表示，《合作備忘錄》簽署后，兩局將加大政策、經(jīng)費(fèi)支持力度，采取“一企一策”個(gè)性化服務(wù)，幫扶鞋類重點(diǎn)出口企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升自檢自控能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“出口品牌”戰(zhàn)略，引導(dǎo)鞋類企業(yè)積極開展國際體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。