反抗反傾銷 中國(guó)鞋企在國(guó)際舞臺(tái)上腳踏實(shí)地

　　人們從美國(guó)拉斯韋加斯會(huì)展中心的巨幅海爾廣告前走過。入世后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中的煩惱，也是中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。

　　原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、首席談判代表龍永圖近日接受采訪時(shí)說，中國(guó)“入世紅利”是長(zhǎng)期的。但不可否認(rèn)，今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)情況已經(jīng)發(fā)生巨大變化，市場(chǎng)化改革的紅利和全球化紅利正在衰減。而入世的核心就是規(guī)則和開放，所以只要給它們不斷賦予新的內(nèi)涵，“入世紅利”就會(huì)繼續(xù)存在下去。

　　龍永圖說，這十年的快速發(fā)展，加入世貿(mào)組織起到了“催化劑”的作用，加速了國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。但是，也不要過高評(píng)價(jià)入世的作用，這只是外因。外因要通過內(nèi)因起作用，內(nèi)外良性互動(dòng)，才形成了中國(guó)的高速發(fā)展。入世推動(dòng)開放，開放引入競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)倒逼改革，改革激發(fā)動(dòng)力——十年來，這張“入世效應(yīng)路線圖”清晰可辨。

　　龍永圖認(rèn)為，不僅要強(qiáng)調(diào)規(guī)則的存在，更要強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信社會(huì)的建立，用誠(chéng)信社會(huì)來支撐我們的法制體系。此外，不能把入世時(shí)的開放承諾作為開放底線，要在那個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放，擴(kuò)大開放范圍，加大開放深度，這樣“入世紅利”會(huì)得到進(jìn)一步拓展。

　　“十二五”規(guī)劃提出，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間……以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。對(duì)此龍永圖說：“我覺得還是要形成一個(gè)倒逼機(jī)制，不要因?yàn)槿〉煤艽蟪删途蜐M足于現(xiàn)狀，失去進(jìn)一步改革和開放的緊迫感。不能躺在‘黃金十年’這樣一個(gè)包袱上，不進(jìn)行新的改革和開放。規(guī)則和開放這兩個(gè)核心，今后十年、五十年還要堅(jiān)持。這樣我們國(guó)家就會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，永遠(yuǎn)充滿活力。”

　　美對(duì)華貿(mào)易制裁最大案后遺癥猶存

　　提起2009年那場(chǎng)“飛來橫禍”，在江蘇常寶鋼管(以下簡(jiǎn)稱常寶)工作數(shù)年的李一(化名)至今還心有余悸。“公司震動(dòng)很大，根本沒想到會(huì)吃到這種國(guó)際官司。”

　　李一說的正是中國(guó)輸美油井管“雙反”案，涉案金額約27億美元，是迄今為止美國(guó)對(duì)華貿(mào)易制裁最大的案件，也是奧巴馬政府上臺(tái)后，第一起針對(duì)中國(guó)的“雙反”案。

　　律師費(fèi)付出千萬(wàn)元

　　時(shí)光回溯到2009年4月8日，當(dāng)中國(guó)的鋼管商們熱情地忙著訂單時(shí)，大洋彼岸的美國(guó)，包括匹茲堡美國(guó)鋼鐵公司、Maverick管材公司在內(nèi)的7家石油管材生產(chǎn)商與美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)一起，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起針對(duì)中國(guó)輸美油井管“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”訴訟。當(dāng)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)深陷金融危機(jī)漩渦。

　　20天后，美國(guó)商務(wù)部對(duì)此立案。從未經(jīng)歷過這種險(xiǎn)關(guān)的常寶，高價(jià)聘請(qǐng)了兩家知名律師事務(wù)所，包括號(hào)稱美國(guó)四大律所之一的美邁斯律師事務(wù)所。不過事實(shí)證明，即便配備如此豪華的律師陣容，付出上千萬(wàn)元的律師費(fèi)，也沒有在這場(chǎng)對(duì)壘中占到上風(fēng)。

　　說明書的小瑕疵被無(wú)限放大

　　2010年4月9日宣布終裁結(jié)果時(shí)，美國(guó)商務(wù)部把最高的99.14%的稅率扣給了常寶及部分中國(guó)出口商，如此大的反差令常寶陷入困頓與低落。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，常寶的遭遇只是緣于一個(gè)小細(xì)節(jié)“被揪住不放”。國(guó)內(nèi)的說明書很簡(jiǎn)單，原材料供應(yīng)方給出的說明書和常寶最終給客戶的不完全一樣，結(jié)果被質(zhì)疑。“如果要抓小辮子，肯定能抓得住啊。”李一嘆息，這場(chǎng)“戰(zhàn)役”讓他們見識(shí)了什么是貿(mào)易保護(hù)主義。{page_break}

　　困境下企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型

　　這起“雙反”案“后遺癥”目前還在蔓延。跟很多受牽連的同行一樣，常寶調(diào)整了外銷策略，向非洲、中東以及新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，慢慢地走出了低谷。

　　以天津鋼管為首的一些企業(yè)則選擇了另一條路徑——到美國(guó)開廠去。而實(shí)力稍弱的民營(yíng)鋼管廠則在重壓下步履維艱。據(jù)了解，目前無(wú)錫另外一家小型民營(yíng)鋼管企業(yè)正在清理庫(kù)存和設(shè)備，員工從頂峰時(shí)的300多人裁至20多人。{page_break}

　　“菜鳥”抗?fàn)帤W盟獲勝

　　飽受歐盟反傾銷制裁之苦的中國(guó)制鞋企業(yè)，最近迎來了勝訴的曙光。10月28日，世界貿(mào)易組織發(fā)布專家組報(bào)告，認(rèn)定歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則。

　　商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，這標(biāo)志著中國(guó)在加入世貿(mào)組織10年后，開始能夠通過世貿(mào)組織的渠道來糾正其他主要貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)不合理的貿(mào)易規(guī)則，這是一個(gè)非常重大的進(jìn)步。

　　性價(jià)比較好的中國(guó)鞋早就成為歐盟有些國(guó)家，特別是意大利、西班牙等制鞋大國(guó)的“眼中釘”。2005年7月，歐盟開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2006年5月初，中國(guó)鞋企抗辯團(tuán)赴歐盟布魯塞爾參加聽證“對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷聽證會(huì)”。會(huì)上，奧康鞋業(yè)董事長(zhǎng)王振滔代表中國(guó)鞋企發(fā)表觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)皮鞋出口歐盟的價(jià)格很高，根本不構(gòu)成傾銷，并直言“這是歐盟貿(mào)易委員會(huì)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而作出的一項(xiàng)不公平的決定”。歐盟代表一片唏噓。

　　不過，2006年10月7日，歐盟還是正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋產(chǎn)品統(tǒng)一征收16.5%的反傾銷稅，為期兩年。1200多家中國(guó)鞋企在歐洲市場(chǎng)的大門徹底被關(guān)閉。

　　“那就打官司吧。”2006年12月28日，奧康、泰馬、金履及新生港元、萬(wàn)邦5家企業(yè)正式將起訴材料遞交至位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟法院。

　　“正式受理訴訟請(qǐng)求，只是漫長(zhǎng)訴訟的開始。”王振滔跟聘請(qǐng)的“反傾銷第一律師”蒲凌塵開啟長(zhǎng)達(dá)5年的奔走之路，王振滔從反傾銷“菜鳥”變成“老手”。

　　經(jīng)過幾次聽證后，結(jié)局最終未能扭轉(zhuǎn)。2009年12月22日，歐盟正式宣布將反傾銷措施延長(zhǎng)15個(gè)月，無(wú)視中方和其多數(shù)成員國(guó)的抗議。中國(guó)企業(yè)多次與歐盟交涉，在無(wú)果的情況下，于2010年2月將歐盟告上世貿(mào)組織，終于迎來了勝利。