中國制造升級路在何方?

　　近來，國內制造企業勞資糾紛事件逐漸增多，反映企業在用工成本上升后所承受的經濟、社會壓力在逐漸增大。當前國內宏觀政策的任務正從保增長轉為調結構，中國的制造業面臨怎樣的轉型和升級?全球經濟格局也在激烈變幻之中，“中國制造”如何保持競爭力和增長潛力?為探討中國制造業升級等相關問題，本期采訪了國家發改委對外經濟研究所所長張燕生、中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海、商務部國際經濟貿易副研究員梅新育。

　　代工模式終結?

　　《21世紀》：有觀點認為，中國“世界工廠”的用工模式已經終結。如何看待制造業傳統模式目前所遭遇的挑戰?

　　曹建海：中國制造業作為世界制造巨頭，靠低工資、血汗工廠、高消耗、高排放推動增長的模式，基本上是到頭了。下一步要大幅度提高工資水平，這會使一些微利企業面臨壓力;不僅是工資上漲的壓力，還有人民幣升值的壓力，來自資源和環境的稅收壓力。只有能承受多重沖擊的企業才能生存下來;不能承受沖擊的，要么消失，要么轉向國內市場。現在有人擔心這些企業被淘汰會引起更多的失業，我認為這種低工資的就業是沒有多大意義的。

　　張燕生：改革前30年的發展模式中，代工是一種比較重要的貿易和生產模式。加工貿易是兩頭在外，中國以低成本的勞動力參與到跨國公司的全球生產體系中。跨國公司的產品價值鏈在全球進行配置，低成本的勞動力、土地和環境，構成了中國的綜合競爭優勢。這種模式有它的局限性，因為核心競爭力在于低成本，當成本持續上升之后，這部分工序或生產環節鏈條會不會留在中國就很難講了。當有其他國家和地區可以替代中國低成本的優勢，這部分貿易就會對外轉移。前30年的代工模式，對于中國的發展是功德無量的。代工模式解決了資本和外匯的短缺，培育了市場經濟，促進了經濟體制的轉型，讓中國進入了全球化的浪潮中，完成了理念的轉變。但在未來30年這種模式難以為繼。原因很簡單，代工模式是小經濟體的模式，是低端的發展模式，不符合中國經濟發展方式轉變和制造業升級的大方向。

　　梅新育：近年來我國勞動爭議、勞資糾紛案件迅速增長，這是有目共睹的。之所以出現這種情況，一方面是因為由于生活成本上升，另一方面是工人要求合理分享經濟增長的果實，這是工人天經地義的權利。隨著中國經濟發展，勞動力、土地等要素成本必然要上升，這是必然趨勢，是不可人為進行阻擋的。企業想要繼續過去廉價勞動力時代的策略，必然會導致勞資沖突事件接連發生。所以，現在政府、企業和社會都應該形成共識，原來基于低成本勞動力的模式必須進行改革。

　　在全球化背景下，出口導向型經濟體要改善員工待遇，最大障礙就是同行之間的跨國惡性競爭，我稱之為“全球化絞肉機”，也就是爭先恐后地為歐美跨國企業和資本提供更廉價的勞動力、土地和環境成本，以此鑄造自己的“成本優勢”。這樣，假如我國要求改善員工待遇，某些資本將在逐利動機下外流。有些外資企業就是擺出了這樣的姿態：你讓我加薪，我就關了廠去別的國家投資。

　　而從次貸危機爆發至今，相對于其他新興市場國家，中國在宏觀經濟穩定性、政治和社會穩定等方面的相對優勢凸顯出來，且不說其它新興市場國家宏觀經濟穩定性、政治穩定性、基礎設施建設、政策環境和員工素質等方面都無法和中國相比。由此看來，當前是推動提高工人待遇的好時機。

　　如何滿足福利訴求?

　　《21世紀》：80后、90后的新生代打工者，他們的職業選擇和競爭力發生了哪些變化?面對新生代打工者的福利訴求，政府、企業和勞工組織應該如何行動起來，提供更好的社會支持?

　　張燕生：如何衡量兩代人的差別?最直接的標準是餓肚子，餓過肚子的是改革前30年的一代人，沒餓過肚子的是未來30年的新一代人。什么人才能接受“血汗工廠”呢?只有餓過肚子的人才能接受。新生代打工者是改革之后成長起來的，他們中絕大多數人沒餓過肚子。他們是中國進入近現代之后，第一次跟全球的理念同步的一代人，是受過最良好教育的一代人。企業試圖用前30年的模式來對待他們，他們是不可能接受的。企業對于員工的不公正待遇會遭到越來越多的抗議，這也對企業對員工的福利待遇和社會責任提出了更高的要求。

　　梅新育：未來勞動力成本將持續上升，中國制造的競爭優勢在哪里?首要的競爭優勢應該是我們人力資本的高素質。新中國建國以來，政府在普及基礎教育方面進行了強有力的推動，目前我國的識字率已經達到了90%以上。而被視為我們主要競爭對手的印度，起點比我們好，但目前的識字率還在百分之五六十左右。一個還有近一半人口是文盲的國家怎么能夠成為一個制造業強國呢?所以我們在人力資本上的優勢是非常顯著的。另外，中國人的奮斗精神很強，我們的文化傳統讓人們相信命運掌握在自己手中，要靠自我奮斗得到更好的生活。自我奮斗的精神是中國人力資本的核心價值。

　　現在的80后、90后的新生代也繼承了前一輩人的奮斗精神，照樣有吃苦精神。社會上對80后、90后的自我奮斗和吃苦精神有擔心，這一方面是沒有注意到現在吃苦的形式與以前不完全一樣，另一方面是過多地注意了只占一小撮的頹廢之徒，把他們當做80后、90后的代表，卻忽視了“沉默的大多數”。其實，現在產業工人的主體都是新生代勞動者，既然“世界工廠”的稱號在他們手里鑄就，那么這個事實本身就足以證明他們的奮斗和吃苦精神。他們艱辛工作、承受工作壓力，無論是在工作中還是在維護自身合法合理權益方面，他們都表現出了可貴的能力、擔當和魄力，這些品質和干勁值得肯定，社會應該更多的關注這個群體當中“沉默的大多數”，讓大多數人的合理要求和公平訴求體表達出來。

　　《21世紀》：隨著中西部地區經濟的逐步發展，越來越多的打工者選擇就近務工，到家鄉附近的城市和鄉鎮謀求發展。中國的制造業在區域上應該如何布局?沿海向內陸的產業傳遞應如何完成?

　　梅新育：產業政策應該包括兩個部分，一是新興產業的發展，二是傳統產業生命周期的延長。對于傳統產業發展，在成本上升趨勢下，政府應該通過政策引導適當緩解成本上升壓力。我們有廣大的國土，不同區域之間發展落差較大。所以，可以進行產業轉移，由沿海向內地轉移。這樣進行產業轉移的好處很多，內地打工者不用再背井離鄉就可以找到有體面收入的就業機會，能夠享受家庭生活，生活質量更高，活得更有尊嚴、更幸福。

　　張燕生：在家鄉附近務工打工者能夠得到家人的支持，父母、親友能夠分擔這些年輕人的一部分工作壓力。但是企業對員工的不公平待遇并不能就此得到解決。我們要肯定的是年輕一代對于公正生產和生活環境的訴求，應該推動現實朝這個方向進行改變。目前所提倡的出口加工企業向中西部轉移，其核心問題是發展模式的根本轉變，而并不意味著把落后的生產模式轉到中西部地區。不是把舊模式轉變到新地方，而是要舊模式轉變到新模式。

　　曹建海：現在海外需求不多，東部地區的需求也有限，工廠就沒有必要集中在沿海，所以產業向內地轉移是必然趨勢。但在轉移過程中如果沒有實現產業升級，不能在節能減排方面有所推動，而只是把污染產業平移到中西部地區，那肯定是不成功的。

　　大城市生活成本過高，收入過低，工人根本無法維系家庭的基本生活，也無法享受天倫之樂。他們即使回到老家搞農產品種植也比那掙的多得多。所以，這種簡單的代工模式肯定是走到了盡頭，下一步是漲工資。企業對員工不能采取臨時雇傭制，應著眼長遠，培養自己的人才，注意工人人力資本的提升。成本上升之后，企業就需要和被代工的企業重新談判。中國制造業優勢相對越南等國而言仍是巨大的，不會因為漲一點工資就失去市場。

　　“中國制造”優勢何來?

　　《21世紀》：隨著劉易斯拐點的到來，中國制造業的產業升級如何完成?“中國制造”的競爭力如何保持?

　　曹建海：產業升級指的是經濟結構、產業結構的調整，從高耗能、高排放向節能減排的方向轉移;從投資品市場向消費品市場轉移;從物質產品向服務轉移。如果僅僅以單位時間的生產率或單位產量的物質消耗來衡量的話，意義不大。就像是由于生產率的提高，每噸鋼消耗鐵礦石都有所減少，但因為鋼鐵產量更大，所以總的消耗還是在加大。反過來，整個產業向著更加消費化、健康、服務、無形的產品轉變，附加值越來越大，消耗越來越少，對人力資本和技術的需求越來越旺盛，這才稱之為產業升級。未來改革的方向就是要堅持實體產業不動搖，提高勞工報酬，對環境和資源征稅。在要素價格合理化的基礎上推動技術進步，同時采取減免稅措施，鼓勵那些符合產業政策的企業獲得更快發展。

　　張燕生：未來我們的經濟增長引擎將由出口轉為內需。今后的經濟增長要更多的依靠城鄉消費和民間投資。未來代工企業將會從外銷為主轉為擴大內銷。國內的產業結構也會發生轉變，現代服務業的發展越來越迅速。代工企業要在“微笑曲線”上向兩端延伸，也就意味著只有那些產品和服務有持續附加價值的企業，才能夠生存下去。未來出口企業要從過去的低端模仿轉變到自主創新，靠技術進步引領產品升級。隨著國內市場機制逐漸完善，出口企業享受的優惠政策也會逐步減少。外資企業在未來必然要和其他企業在公平的政策環境中進行競爭。所以在接下來的30年中，這些企業必須依靠自身來生存發展。

　　梅新育：在可預見的未來，中國仍舊是制造業和出口大國，還是要保持世界工廠地位。現代服務業是建立在制造業的基礎上，沒有制造業做基礎，現代服務業只是無根之木、無源之水，是不可能有生命力的。制造業的發展能夠為足夠多的人提供分享發展成果的機會，可能一時分享的份額不理想，但是多分享比少分享好，少分享比沒有分享好。未來政府和社會都會推動勞動者收入和福利水平適度提高，以前單純的講“創造就業機會”會轉為“創造體面收入就業機會”。

　　而且，未來依靠內需不等于說出口不再重要了。我國很多產品產量占全世界總量的80%-90%，雖然我們有廣大的國內市場，但是以占世界人口五分之一的市場，如何消化這么高的產出?還是要依靠國際市場來解決。目前我國的工業基礎是建國后60年艱苦奮斗的成果，不應在“經濟增長模式轉型”的旗號下輕易放棄，自廢武功。并且我們的產業想要保持可持續的競爭力，必須有海外市場。僅僅依靠國內市場的企業和產業，等到國內市場飽和、中國人口老齡化來臨時，必然沒落。為了防止這種情況發生，我們現在在國際市場上不僅不能收縮，還要進一步擴大，只有這樣才能保住我們產業在國際市場的競爭力和行業地位。

　　另外，中國的基礎設施現在無疑是發展中國家最好的，在很多方面，甚至超過了一些發達國家的水平。相對于想要趕超我們的發展中國家來說，在這方面我們的優勢可以維持比較長的時間。像印度、越南等國家，政府財力有限，無法有效率的集中大量資金投入基礎設施建設。

　　最后，作為一個大國，我們的制造業擁有規模經濟效應，這是其他小經濟體很難具備的。整個產業鏈的配套非常完備，國內市場也逐步發育成熟，代工企業可以在中國高效的配置生產。隨著“中國奇跡”越來越受到世界矚目，我們可以把國內市場的標準和風尚轉化為全球市場的標準和風尚，超越“全球化絞肉機”的困境。目前很多的流行產品，承載的都是西方的生活風尚和價值。這些產品風行世界，制造商就只能給他們做代工、做貼牌，各個出口加工國在制造環節殺得頭破血流，而設計、品牌、流通等高附加值的環節都握在歐美跨國公司手中。現在中國的經濟實力越來越強，大力發展自主品牌，就能夠讓中國企業占據收益率最高的環節，主導全球產品的方向。