經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定稅收新常態(tài)

　　中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，筆者認(rèn)為就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進(jìn)入高效率、低成本和可持續(xù)的中高速增長階段。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)客觀上決定了稅收新常態(tài)，稅收工作應(yīng)順勢而為，助推中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展。

　　正確對待組織收入增速放緩。實(shí)現(xiàn)由任務(wù)式增長向稅收法定式增長的轉(zhuǎn)變，保持與經(jīng)濟(jì)增長速度、潛在經(jīng)濟(jì)增長率相適應(yīng)。深入開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、政策效應(yīng)分析、管理風(fēng)險分析和預(yù)測預(yù)警分析，促進(jìn)收入質(zhì)量不斷提高。

　　積極推進(jìn)稅制改革。適應(yīng)服務(wù)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“營改增”步伐，消除重復(fù)征稅，扶植第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引富余勞動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。體現(xiàn)對新興產(chǎn)業(yè)與科技進(jìn)步的支持，制定特定稅收政策對投資、消費(fèi)及勞動供給等各類行為施加影響，從區(qū)域性優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靈活多樣的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收激勵政策，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　完善科學(xué)技術(shù)開發(fā)過程中產(chǎn)業(yè)化階段的稅收支持政策，加大對社會科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性研究的稅收扶持力度。改革個人所得稅制度，變分類個稅制度為分類與綜合一體的個稅制度。加快資源稅改革，整合現(xiàn)行資源稅、消費(fèi)稅相關(guān)規(guī)定及與節(jié)能減排有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整消費(fèi)稅稅目，對高污染、高耗能的產(chǎn)品開征消費(fèi)稅。把排污費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)稅。

　　加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。加強(qiáng)稅務(wù)組織體系建設(shè)，探索按稅收征管程序設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置職責(zé)，合理確定上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間、內(nèi)部各部門之間稅務(wù)人員的數(shù)量比例，優(yōu)化人力資源配置。加強(qiáng)監(jiān)督制約，要將執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險防控的要求貫穿于現(xiàn)代化稅收征管體系的構(gòu)建和征管制度設(shè)計之中，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。完善稅收征管質(zhì)量評價機(jī)制，客觀評價稅收征管工作成效和納稅人稅法遵從程度。