解讀新的商標法 盤點重要事項

　　1982年制定、1993年和2001年兩次修改的《商標法》是我國改革開放后頒布的第一部知識產權專門法律。現行《商標法》在我國知識產權法制建設進程中具有里程碑式的意義，然而，隨著我國社會主義市場經濟的發展，現行《商標法》有的內容已難以適應實踐需要，主要表現在商標注冊程序比較煩瑣、惡意注冊商標比較多、商標侵權行為尚未得到有效遏制等方面。

　　新《商標法》主要有3個方面的亮點：一是進一步方便申請人注冊商標。增加聲音可以作為商標申請注冊的規定，增加“一標多類”商標注冊申請新方式，增加商標局與申請人的商標審查溝通程序，增加商標審查與審理工作的法定時限，重新構建商標異議程序。二是進一步維護公平競爭的市場秩序。明確馳名商標不能用于廣告宣傳、展覽及其他商業活動中;規定將他人馳名商標、注冊商標作為企業名稱中的字號使用誤導公眾的，屬于不正當競爭行為;明確禁止搶注因業務往來等關系而明知他人已經在先使用的商標;增加商標代理機構的法律責任。三是進一步加強商標專用權保護。明確故意為侵權提供便利條件幫助他人實施侵犯商標專用權行為的，屬于商標侵權行為;提高商標侵權行為罰款的數額，增加對商標侵權行為的法定從重處罰情節;對惡意侵犯商標專用權、情節嚴重的，可以判定懲罰性賠償;將人民法院可以酌情判定的法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元。

　　◎宣傳新法

　　2013年9月17日，國家工商總局在京召開全國工商行政管理系統貫徹落實新《商標法》電視電話會議，對學習貫徹新《商標法》進行具體部署。全國人大常委會法工委副主任信春鷹應邀解讀新《商標法》。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席會議并作重要講話。

　　張茅在講話中指出，新《商標法》將自2014年5月1日起正式施行。貫徹落實新《商標法》是實施創新驅動發展戰略的重要舉措，是推進工商行政管理職能轉變的有力抓手，是推進商標工作達到國際先進水平的迫切需要。

　　張茅強調，要準確把握此次《商標法》修改的重要內容，重點做好五個方面工作。

　　一是認真組織新《商標法》的宣傳培訓工作，切實增強商標法律意識。各級工商機關要將新《商標法》的宣傳和培訓作為一項重要工作，統籌安排。充分運用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體形式，宣傳社會普遍關注的商標熱點問題和商標法律知識。二是及時做好配套法規規章的制定、修改、清理工作，進一步提高依法行政水平。抓緊做好《商標法實施條例》的修改工作，做好《馳名商標認定和保護規定》、《馬德里商標國際注冊實施辦法》、《商標評審規則》等規章的修訂工作。三是不斷提高商標審查評審效能和質量，積極服務發展大局。四是依法加強監管執法，維護公平競爭的市場秩序。對人民群眾反映強烈、對經濟社會發展影響較大的商標侵權假冒行為，要及時開展專項行動，加大打擊力度。五是加強干部隊伍建設，為新《商標法》貫徹落實提供人才保障。

　　◎專門法院

　　2013年11月12日，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制，探索建立知識產權法院。”這一提法引起法律界人士熱議，被認為承載著鼓勵創新、推動司法改革的重任。

　　我國目前已有的專門法院包括海事、鐵路和軍事法院。目前各省區市尚沒有負責知識產權案件審理的專門法院，部分省市已建立專門審理知識產權案件的知識產權法庭。設立知識產權法院，無論是受理案件的規模還是管轄所涉及領域，其影響力將遠遠超出上述三類專門法院。據媒體報道，最高人民法院正在研究部署建立知識產權法院一事，并積極推進該項工作。

　　◎年度報告

　　2013年4月26日是第13個世界知識產權日，在這個重要節日來臨之際，國家工商總局商標局、商標評審委員會編撰的《中國商標戰略年度發展報告(2012)》發布。

　　《年度發展報告》共十四章，以商標戰略實施開篇，系統記述2012年度全國工商系統在商標申請和注冊、商標行政執法、地理標志和農產品商標、商標評審、商標法制、商標代理、地方商標工作、國際注冊與海外維權等方面取得的成就，匯總了商標領域發生的重大事件，并對各類商標數據進行了統計分析。

　　作為我國實施商標戰略的重要參考文獻和綜合性年刊，《年度發展報告》集權威性、資料性、實用性于一體。該《報告》的發布，使社會各界對商標事業有了更加深入的了解，能夠更好地指導地方商標工作，提高企業商標運用和品牌創新能力，為服務經濟社會科學發展和創新型國家建設作出積極貢獻。

　　◎商標節日

　　2013年6月17日，2013中國國際商標·品牌節在遼寧省大連市開幕。參加此次商標節的商標品牌企業有近400家，參展規模與往屆相比明顯增大。

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　　中國國際商標·品牌節前身是中國商標節，創辦于2005年，每兩年舉辦一屆。經過多年打造，中國商標節已發展為集商標戰略經驗交流、商標理論研討、商標信息發布、商標保護咨詢以及中外商標文化展示于一體的大型商標盛會。

　　自2013年開始，中國商標節更名為“中國國際商標·品牌節”，每年舉辦一屆。本屆商標節圍繞“呼喚商標力量、促進繁榮發展”的主題，舉辦了形式多樣、內容豐富的活動，為政府、企業、代理組織和業界人士交流實施商標戰略經驗，展示商標保護成果和商標文化提供了一個良好的平臺。

　　◎專家研修

　　2013年5月25日，為期12天的全國工商系統商標評審專家研修班結課。來自各省區市工商局分管商標工作的副局長、商標處處長以及各地長期從事商標工作的業務骨干參加了研修班。

　　這期研修班有3個特點：一是專業性強。授課的都是我國知識產權和商標領域的知名專家以及商標工作資深學者和官員。二是內容豐富。研修班課程設置緊緊圍繞商標確權領域的前沿問題和實踐成果展開，既有《商標法》第三次修改、網絡環境下商標權保護等前沿課題研究，又有實踐案件成果分享;既有商標確權案件審理的全景式展示，又有具體法律適用原則和標準的講解。三是方式靈活創新。研修班首次引入公開評審的模擬展示，商評委干部分別扮演審查員、雙方當事人及代理人的角色，向全體學員展現商標評審案件公開審理的全過程，并在宣布裁決結果前請學員就案例展開討論。

　　◎山寨網站

　　個別網站模仿國家工商總局商標局官方網站的名稱、版式設計、版面內容等，誤導社會公眾，造成了不良社會影響。針對此問題，2013年5月3日，商標局在官方網站發出聲明予以澄清。

　　聲明指出，國家工商總局商標局官方網站名稱為“中國商標網”，網址為“sbj.saic.gov.cn”。“中國商標網”是唯一提供在線查詢商標注冊信息的官方網站，其他自稱“中國商標網”、“中國商標注冊申請中心”等網站與商標局沒有任何關聯。商標局提醒申請人仔細鑒別，謹防上當。

　　◎律所備案

　　2013年3月25日，中國商標網發布《關于律師事務所備案的通告》，公布首批7864家律師事務所的備案信息。國家工商總局商標局表示，自即日起，備案律師事務所可以依法開展商標代理業務。

　　國家工商總局和司法部共同制定的《律師事務所從事商標代理業務管理辦法》自2013年1月1日起生效施行，標志著律師事務所及律師正式進入我國商標代理行業。律師事務所進入商標代理行業，有利于滿足日益增長的商標代理法律服務需求，提高商標代理行業的服務質量，促進行業健康、有序發展。《辦法》的頒布施行，對于確立律師在商標代理業務領域的法律地位，完善知識產權代理制度，推動律師工作更好地服務創新型國家建設，具有重要意義。

　　◎保護協作

　　2013年10月24日，第十四屆淮海經濟區商標保護協作會議在山東省棗莊市召開。來自山東、江蘇、河南、安徽4省24市工商機關的代表共120多人參加會議。參會代表集體學習了新《商標法》，山東省棗莊市工商局、河南省許昌市工商局、安徽省阜陽市工商局、江蘇省鹽城工商局在會上作了交流發言。

　　新《商標法》的頒布，對加強商標保護協作工作及機制創新提出了新的更高的要求。參會代表一致認為，各協作單位要在現有協作網絡和工作機制的基礎上，積極探索創新協作模式和工作思路，進一步完善情況通報和案件移送制度，做到信息共享、溝通及時、行動同步、標準統一，切實形成合作區域內商標執法辦案合力，提高執法效率，增強執法效果，更好地適應新形勢下商標權保護執法工作的需要。

　　據介紹，淮海經濟區商標保護協作會議是由蘇、魯、豫、皖4省工商局共同發起，定期召開的區域性商標監管網絡聯席會議，旨在通過建立淮海經濟區商標協作保護網，進一步加強淮海經濟區商標專用權保護工作，促進區域商標事業發展。淮海經濟區商標保護協作會議每年召開一次，由各成員單位輪值承辦。

　　◎品牌北京

　　2013年3月29日，北京市政府下發了《北京市人民政府關于深入實施商標戰略推動首都品牌經濟發展的意見》，正式確立了“企業主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發展機制，設立北京市商標戰略推進工作辦公室(辦公室設在市工商局，市各有關部門為成員單位)，標志著北京市商標戰略的實施工作進入到“深耕細作”的發展階段。

　　《意見》要求充分認識實施商標戰略對促進首都品牌經濟發展的重要意義，明確提出了北京市實施商標戰略的總體要求與要實現的目標。《意見》還提出積極培育“北京服務”、“北京創造”品牌，著力打造“品牌北京”，樹立首都品牌形象。《意見》就商標戰略的深入實施要完成帶動產業結構升級、打造自主創新品牌、積極培育文化品牌、帶動農業產業結構調整、融入區域經濟發展大局等五項主要任務進行了深入闡述，并提出了發揮企業主體作用、發揮政府行政服務職能作用、發揮社會組織的作用、打造商標運行服務平臺、提升商標監管與執法效能等五項主要措施。

　　◎示范合同

　　2013年10月30日，福建省工商局發布《關于印發福建省商標事務代理委托合同示范文本的通知》。這是新《商標法》頒布后，福建省工商系統服務企業、推進商標工作的又一重要舉措。

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　　這份合同示范文本是依據《合同法》、《商標法》和商標代理的有關法規和政策規定，由福建省工商局、福建省商標協會聯合制定發布的，目的是通過細化合同約定事項，化解委托人與代理人之間的信息不對稱問題，保障當事人權益。示范文本共分代理委托事項、雙方的權利和義務、代理時限、合同的變更和解除、違約責任等九項內容，反映了商標代理機構向法人、其他組織和個人提供服務過程中，當事人雙方應當明確的責、權、利關系，體現了商標事務代理委托的特點。

　　◎分類監管

　　2013年6月，湖北省工商局下發了《湖北省工商局關于加強商標代理機構信用分類監管的通知》，擬通過信用分類監管方式，進一步規范商標代理市場秩序，引導商標代理機構誠信經營，促進湖北省商標事業健康發展。

　　根據《通知》規定，加強信用分類監管的具體做法主要有三項：一是確立信用分類和評價標準。湖北省工商局將對商標代理機構日常經營行為按標準進行評價，根據評價結果將企業分為A、B、C、D四類，商標代理機構信用評價標準由委托人評價、日常監管評價和集中考核評價三部分組成。二是建立健全機制、推進分類監管。在省工商局網站和全省主要媒體上公告并通報C級以上商標代理機構名單，引導企業在商標注冊、運用、管理和保護過程中優先選擇等級較高的商標代理機構。從A級以上商標代理機構中擇優確定商標代理示范單位，對C類商標代理機構加強日常監管和指導，對D類商標代理機構予以警示，發出整改通知，加強檢查督導等。三是加強日常監管。大力推進商標代理合同示范文本、商標代理機構誠信經營承諾書、商標代理機構服務事項及收費公示等制度建設。

　　◎虛假宣傳

　　2013年8月，上海市工商局浦東新區分局根據《反不正當競爭法》有關規定，對邦信(北京)知識產權代理有限公司上海分公司利用虛假宣傳方式招攬商標代理業務的行為作出了責令停止違法行為，消除影響，并處罰款人民幣18萬元的行政處罰。

　　經查，邦信公司為招攬商標代理業務，事先收集企業信息，在定向發給企業的傳真件中謊稱有第三方公司正將受害企業的字號委托其申請注冊商標，進而誘導受害企業委托其代理商標注冊業務。此案是上海市工商部門查處的首例商標代理機構利用虛假宣傳方式招攬商標代理業務的案件。本案查辦中積累的有益經驗，對規范商標代理行業的不正當競爭行為具有指導作用。

　　◎管理規范

　　2013年1月，江蘇省工商局在認真調研和廣泛征求企業意見的基礎上，出臺了《江蘇省企業商標管理規范(試行)》。《規范》的出臺，受到了江蘇省各級工商機關的歡迎，企業也紛紛表示該《規范》既有針對性，又有可操作性。

　　《規范》全面解讀了商標使用范圍，商標使用期限，如何實施商標許可、轉讓和受讓，企業開展商標打假維權工作的途徑、方法以及商標檔案的管理等內容，對企業如何使用、管理、保護商標提出了指導性意見，是企業管理商標的工作指南。

　　◎區域品牌

　　2013年11月19日，山東省工商局出臺《關于加強集體、證明商標工作促進區域品牌和產業集群發展的意見》，要求全省各級工商機關會同有關部門大力宣傳集體商標、證明商標的作用，積極總結推廣章丘大蔥等成功做法，運用集體商標、證明商標促進產業集群發展。

　　《意見》指出，要深挖資源，科學規劃，積極推進集體商標、證明商標的注冊保護工作。要發揮行業協會等組織在區域品牌創建中的主導作用和橋梁作用，促進行業持續健康發展;發揮企業在品牌建設中的主體作用，扶持、引導龍頭企業加強研發設計和品牌營銷，整合產業鏈，逐步實現專業化、品牌化、集群化發展。