資源稅改革見(jiàn)成效今年或在西部推廣

　　近日，從新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上傳出消息，新疆2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和隨之而來(lái)的能源需求增長(zhǎng)，利空將變?yōu)槔谩?/p>

　　作為國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)資源稅改革的省份，新疆業(yè)已收獲改革帶來(lái)的好處。新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)彎海川在作預(yù)算報(bào)告時(shí)透露，新疆資源稅大幅增長(zhǎng)的原因是2010年6月1日起新疆實(shí)現(xiàn)原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。他還表示，新疆資源稅改革增加的財(cái)政收入，主要用于保障和改善民生。

　　而去年召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議宣布，資源稅改革政策將推廣到西部12個(gè)省(區(qū)、市)。記者隨后從內(nèi)蒙古有關(guān)人士處了解到，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局已聯(lián)合下發(fā)文件，從去年12月1日起，對(duì)內(nèi)蒙古油氣資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，稅率為5%，這意味著推廣已悄然啟動(dòng)，但西部其他省(區(qū)、市)要到今年才能充分享受改革成果。

　　“資源稅改今年肯定會(huì)向西部其他省(區(qū)、市)推廣。而改革后，地方會(huì)得到更多發(fā)展資金，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)惠顯而易見(jiàn)。不僅如此，改革對(duì)資源統(tǒng)計(jì)和保護(hù)也有好處。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平昨天對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　在他看來(lái)，資源稅改還應(yīng)盡快向全國(guó)推廣，包括山東等資源大省都應(yīng)從資源開(kāi)采中分享收益。

　　不過(guò)，關(guān)于這一點(diǎn)目前仍有不同觀點(diǎn)。

　　中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士就向本報(bào)記者表示，資源稅改革在新疆試點(diǎn)之后，中石油需要新增稅收約55億元，中石化需要新增稅收約15億元。如果改革進(jìn)一步推廣到中西部其他省(區(qū)、市)，甚至進(jìn)一步擴(kuò)大到全國(guó)，則將對(duì)國(guó)內(nèi)石油石化業(yè)帶來(lái)較大影響。

　　資源稅改推廣后對(duì)能源公司的利潤(rùn)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)一定沖擊。“西部12個(gè)省(區(qū)、市)中，包括中石油第二大油田長(zhǎng)慶油田、西南油氣田，以及中石化的普光氣田等。可以說(shuō)，如果資源稅改革在西部推廣的話，中國(guó)油氣生產(chǎn)的半壁江山將納入資源稅改革覆蓋范圍。”北京石油專家韓學(xué)功教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　而據(jù)交銀國(guó)際分析師賀煒的測(cè)算，西部省(區(qū)、市)全部納入資源稅改革范圍后，中石油、中石化受影響的利潤(rùn)大約是新疆資源稅改革后所受影響的兩倍，影響每股收益2分錢(qián)左右。

　　“預(yù)計(jì)短期內(nèi)石油公司的利潤(rùn)會(huì)受影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于西部經(jīng)濟(jì)會(huì)因資源稅改而大幅推動(dòng)，能源需求將同步增長(zhǎng)，屆時(shí)反而是利好。”中石油規(guī)劃總院一位專家昨天向本報(bào)記者表示，目前內(nèi)蒙古等地大項(xiàng)目上馬很多，能源需求增長(zhǎng)很快，這在資源稅改革后會(huì)更加顯著。

　　他同時(shí)表示，國(guó)家會(huì)考慮從其他渠道對(duì)資源稅改革做一些對(duì)沖，不會(huì)嚴(yán)重?fù)p害能源企業(yè)的利益。

　　石化聯(lián)合會(huì)也建議研究制定相關(guān)補(bǔ)償辦法，如調(diào)整特別收益金起征點(diǎn)。