橫峰街道著力打造鞋業現代產業集群

　　金都財富大廈效果圖。

　　街道制鞋企業減少46.8%，流動人口減少36%，居住出租房減少43.04%……這是截至目前，橫峰街道制鞋業的數據對比。這是否表示橫峰街道的支柱產業—制鞋業走入了低谷?

　　事實恰恰相反，在企業、員工雙雙減少的情況下，今年1至4月份，橫峰街道相關重要經濟指標不降反升，其中財政總收入增長10.4%，自營出口增長5.53%，新產品產值率19.54%，新產品產值增幅131.63%，實現固定資產投資2.18億元，同比增長17%。

　　這份成績單，就是這一年零四個月，橫峰街道轉型謀變、涅槃重生所帶來的。

　　橫峰鞋企轉型嬗變

　　架臺機器就開工，租間民房便辦廠的“野草式”經營模式，一度讓橫峰成為鞋企創業的樂土。截至2013年年底，橫峰轄區共有鞋企4500家，鞋材商鋪268家，居住出租私房6875戶，流動人口10.5萬人，鞋業產值80億元，但大多為作坊式、家庭式的，規模較小?！暗托∩ⅰ睅淼摹暗投随i定”，使得鞋業發展環境差、安全生產隱患多，空有產值、難創利稅，創新不足、升級乏力，產業發展始終在價值鏈低端徘徊。

　　去年“1·14”火災之后，橫峰制鞋業也經歷了一場前所未有的嬗變，橫峰街道凝心聚力，以前所未有的力度開展安全生產大整治行動。橫峰街道黨工委書記梁海剛說：“按照‘三降三提升’的總體目標(企業家數下降、外來人口下降、安全隱患下降，規上企業產值提升、鞋業稅收提升、環境形象提升)，橫峰街道全力探索鞋業消防安全綜合治理新體系，全面淘汰落后產能，引進優質工業項目，提升產業鏈的整體競爭力?！苯刂聊壳埃值乐菩髽I減少46.8%，流動人口減少36%，居住出租房減少43.04%，拆除存在安全隱患的違法建筑66.3萬平方米，開展消防安全培訓5.3萬人次。

　　一年多時間的“火中涅槃”，是殘酷的美，更是希望的美。2014年，橫峰街道企業火災同比下降206.7%，居住出租房火災下降120% ;今年1至4月份，企業火災再次下降60%，居住出租房火災下降125%。

　　標準化開展消防安全整治

　　位于七份岸村的好幾處民房，一樓的房間對外出租，作為制鞋加工點的生產經營場所。幾年前的場景是，樓下堆滿了鞋料和成品，企業經營者和房東則生活在樓上。

　　而如今，這里早已大變樣。水泥將二樓的樓梯生生截斷并封死，一樓變成了完全封閉的空間。房屋兩邊重新用水泥澆筑了樓梯，沿著樓梯往上走，是一個另外新建的室外連廊，連廊能直接通往每一戶的二樓，也就是生活場所。也就是說，這樣的設置，將一樓的生產經營場所和樓上的生活場所完全隔絕，這樣的通道被稱為“生命通道”。

　　這家曾經的消防安全整改“樣板房”，如今已有了眾多的“復制品”。根據橫峰街道制定出臺的《橫峰街道鞋業企業消防安全整治規定》和《橫峰街道居住出租房屋整治要點》等整治細則，不少民房和生產經營場所嚴格按照標準排查整改，內容包括整村改造、室外連廊設置、防火分隔、消防器材的配備、獨立樓梯搭建，目前已累計推廣整改三類場所共4606家。

　　除了出臺整治細則，橫峰街道還成立了出租私房管理中隊，專職負責消防安全隱患嚴重的三、四級出租房屋的整改，同時在全市率先開展消防執法委托試點，研究出臺了《橫峰街道居住出租房屋排查整改流程》、《企業安全生產隱患排查和執法流程》、《橫峰街道消防委托執法流程》和《橫峰街道居住出租房屋登記備案流程》等四項消防監督、檢查、執法流程體系，實現消防安全監管和執法的規范化，有力提升了基層消防的監管力度。

　　此外，橫峰街道還多次重拳出擊，對無證照企業開展拉網式的根治，2014年至今共打擊取締無證照企業1789家?！拔覀冞€扶持、引導企業開展‘個轉企、個轉司’，實現轉型升級，至今共完成‘個轉企’660家，其中‘個轉司’295家?！睓M峰街道辦事處副主任許華君說，“整治無證照企業不僅能優化市場秩序，整合產業資源，擴大企業規模，提高橫峰鞋企的競爭力，而且還能避免消防安全隱患，讓企業生產更加規范化?！?/p>

　　智慧消防為安全生產罩上“金鐘罩”

　　在全面整治消防安全隱患行動中，橫峰街道還進一步探索智慧消防系統，將信息化引入消防日常管理之中，開發出消防安全智能監管和消防安全智能監測兩大系統，走出了一條消防安全智能化管理之路。

　　“我們運用移動互聯網、云計算及大數據分析，研發建立了消防智能監管系統。采用現場查驗錄入、數據后臺分析、提示整治聯動三個模塊，對企業、出租私房進行日常監管(企業按A、B、C、D輕微到嚴重四級分類管理，出租私房按照一、二、三、四級綠色到紅色四色分類管理)，并自動生成整改意見，短信通知業主限期整改。”橫峰街道黨工委副書記潘丹說，智能監測系統則通過在企業、出租房安裝智能攝像頭、煙感、電氣、水壓、門控、溫度等探測器，對消防通道堵塞、電線短路等消防安全隱患實施動態監控，實行初、中、重三級預警。

　　橫峰街道目前已將消防安全監管落實到了個人，按幢、路、企業和人口分布狀況，將全街道27個行政村劃分為3個大網格、27個中網格和125個小網格，分別由62名機關網格員和191名村級消防協管員負責。

　　“依托智能監管系統GPS定位功能，我們還能實時記錄網格員排查地址和排查時間，確保排查信息真實可靠。根據數據統計，可清晰掌握排查速度和整改進度?！迸说ふf，通過網格化的管理模式，形成了有人排查、有人整改、有人監管的“群防群控”網絡應用體系，提升了監管效率和質量，真正實現了“智慧消防”，為安全生產罩上了“金鐘罩”?！澳壳敖值拦餐度雸谭ńK端61臺，季排查企業2923家，其中A、B類企業1960家，C、D類企業555家，排查10人上出租房876家，后臺數據清晰明朗?！?/p>

　　如今，橫峰街道的標準化整改、智能化監測、網格化管理、社會化運行的消防安全治理體系已得到廣泛推廣。

　　七份岸村消防安全整治之室內分隔。

　　讓橫峰產業從量變轉向質變

　　與此同時，橫峰街道著力打造鞋業現代產業集群，開始從物理上的量變轉向化學上的質變，鞋業集聚效應更為明顯，鞋業結構更趨優化，鞋業特色更加鮮明。

　　第二鞋業集聚區是橫峰街道今年的重點項目之一，也是橫峰鞋業今后的一個主導園區。走進這個集聚區，到處是繁忙景象，工人們來來往往忙著施工建設?！暗诙瑯I集聚區面積近500畝，去年已有2家企業完成廠房建設，11家企業準備進入施工階段?！痹S華君說，今年還有5家企業也相繼動工，預計投資近2億元。

　　“我們還將根據現有區塊特點，分類打造區域特色‘小微園’，建設公共服務平臺?！睋榻B，“小微園”將被建成包含工廠、住宅、娛樂休閑等功能在內的綜合性工業園區。小微園’的建設不僅能集聚企業發展塊狀經濟，而且還有利于規范企業，監管消防安全?！睓M峰街道辦事處主任盧法友說。

　　“只有落后的產品，沒有落后的產業，橫峰的鞋業不僅要繼續發展，而且要長期發展，從‘低小散’向現代化產業集群發展?！睂τ跈M峰主導產業—鞋業的未來之路，梁海剛如此規劃：橫峰鞋業要轉型，包括原材料、生產工藝、經營模式、銷售方式等多方面的轉型升級，小型化、專業化、智能化就是橫峰鞋業之后的發展方向，而騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，則是橫峰鞋業之后的必由之路。

　　除了全力打造鞋業轉型升級，今年橫峰街道還將筑巢引鳳，不斷加大招商引資力度，如今奔馳汽車4S店展廳已開始試營業，飛機4S店已進入打樁階段。金都財富大廈、杰特大廈、三心美德順利完工，市醫療中心進入二次裝飾階段。橫峰消防隊大樓完成綜合樓規劃審批與工程預算，進入招投標階段。“我們還將配合城市新區加速推進建筑科技產業園、央企通號萬全信號、雷克薩斯汽車4S店等市級重點工程征地工作。”梁海剛說。