專家：離島免稅仍有較大政策空間

　　記者了解到，與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著優(yōu)勢在于其聚集效應，增進消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，也有助于為消費者帶來全新的購物體驗。同時，多位受訪專家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，建議海南離島免稅政策放寬免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制，爭取設立離島免稅網(wǎng)購平臺，滿足廣大消費者的購物需求，建立國內(nèi)消費新高地。

　　實際上，為了通過離島免稅來建立國內(nèi)消費新高地的“模板”，相關(guān)方做出了很多努力。為進一步便利旅客購物方式，充分提升海南免稅購物體驗，今年年初，海口海關(guān)在確保原有三亞市內(nèi)免稅店“店內(nèi)購物，機場提貨”和海口美蘭機場免稅店“即購即提”模式以及“一次離島、兩店購物”模式順暢運行的基礎(chǔ)上，2014年1月20日，經(jīng)過海關(guān)總署批準，又創(chuàng)新實施了“即購即提、先征后退”和“特殊情況下郵寄離島”等新的免稅購物提貨模式。同時，針對發(fā)錯貨、航班延誤調(diào)整、免稅品因質(zhì)量問題提貨等特殊情況，導致旅客無法正常提取免稅品的情況，海口海關(guān)還實施了“特殊情況下郵寄送達”的海關(guān)監(jiān)管模式。

　　“從各方面的數(shù)據(jù)來講，中國已經(jīng)步入了全球消費的初級階段。”中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，可以合理預期，三亞海棠灣免稅購物中心擴容后將比此前的模式帶來更大的消費擴張，包括刺激旅游。與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著優(yōu)勢在于其聚集效應，增進消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，同時也有助于為消費者帶來全新的購物體驗。地理、產(chǎn)品和公司層面的集中化免稅模式一旦成功，將對分散化的免稅市場和商業(yè)格局帶來很大沖擊，許多散店的生存空間將被大大壓縮，除非它們巧妙地“搭便車”。

　　多位受訪專家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，無論是已經(jīng)在實施的即購即提、郵寄業(yè)務等，還是正在積極爭取的免稅品網(wǎng)上購物平臺政策，均給了較為積極的信號，通過免稅建立消費新高地，改變國人消費習慣的意圖漸漸隱現(xiàn)。

　　在三亞海棠灣免稅購物中心現(xiàn)場，眾多游客表示，海南要打造“購物天堂”還有一段路要走。一些游客期待，海南免稅購物能更加優(yōu)惠，給游客帶來更大的實惠。很多接受采訪的游客都表示，現(xiàn)在海南有了世界最大的單體免稅店，讓大家很驚喜，希望這里的商品種類再豐富一些，價格再優(yōu)惠一些，真正讓游客感受到這里是“購物天堂”。

　　財富品質(zhì)研究院院長周婷認為，海南離島免稅政策在免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制，仍不能很好地滿足廣大消費者的購物需求，與香港、韓國等地有一定差距。周婷認為，市內(nèi)免稅完全放開是個機會，但是最大的機會和期待是網(wǎng)絡免稅購物全部放開，這樣，將實現(xiàn)真正的全球同款同價，消費外流將徹底解決。而備受關(guān)注的免稅品“網(wǎng)上購物”政策目前海南省正在積極向國家申請，爭取給予支持。海南大學中國現(xiàn)代經(jīng)濟理論研究所所長王毅武也認為，離島免稅最終應該嘗試放開種類限制，額度不封頂。

　　夏峰表示，加快推進以免稅購物政策突破為重點的國際購物中心建設進程。擴大免稅經(jīng)營主體，在嚴格監(jiān)管和市場準入的情況下，允許更多有實力、有資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)進入海南免稅市場經(jīng)營;擴大免稅購物區(qū)域，由現(xiàn)有三亞、海口逐步擴展到全島。王毅武也認為，免稅政策最終應該實現(xiàn)全島化、居民化，才能真正惠及消費者及當?shù)鼐用瘛?/p>

　　王雍君說，“把消費留在國內(nèi)”需要兩個方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：政府從“以產(chǎn)業(yè)促進為重心”轉(zhuǎn)向“以消費者保護為重心”的經(jīng)濟戰(zhàn)略;國內(nèi)制造業(yè)從“利潤導向型管理”轉(zhuǎn)向“價值導向型管理”模式。中國的商家并不擅長價值導向型管理。這種管理模式涵蓋四個核心要素：銳意創(chuàng)造價值、傳遞價值、感知價值和認同價值。各級政府依然有很深的GDP情結(jié)，招商引資的熱情遠高于保護消費者免受假冒偽劣之害的熱情。這些又助長了商家的各種短視行為，淡化對消費者體驗的深層洞察和為此需要的長期努力。相對于需要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而言，免稅模式的作用是第二位的和輔助性的。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，海南應加大服務購物體系，進一步擴大免稅服務業(yè)，與港澳合作形成優(yōu)勢互補、資源共享的現(xiàn)代服務業(yè)體系。他建議，探索建立瓊港旅游商品自由貿(mào)易區(qū)。在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)為海南旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大利好的背景下，依托海南國際旅游島的政策優(yōu)勢、海南旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及旅游商品在旅游業(yè)中的重要地位，加快與香港合作，探索建立瓊港國際旅游島旅游商品自由貿(mào)易區(qū)。