周口加快鞋業發展 全力打造“中部鞋都”

　　1月17日訊 2010年，我市被招商引資提供了難得的發展機遇，開啟了我市制鞋產業發展的新篇章。站在新的起點上，如何借助這一品牌，加大招商引資力度，加快制鞋產業出口基地建設，值得我們認真思考和研究。

　　我市制鞋產業出口基地與外地鞋業基地的差距

　　制鞋產業是典型的勞動密集型產業，目前我國已形成了以廣東東莞、福建泉州、浙江溫州、四川成都為核心的四大制鞋產業基地，這四個地區鞋類產品的產量和出口量幾乎占到全國的80%，具有重要的產業地位。這些主產區產業鏈完整，品牌優勢突出，優秀人才聚集，信息傳播快速，抗風險能力強，成為中國制鞋產業的中流砥柱。我市制鞋產業出口基地與這些鞋業基地相比，差距很大。

　　一是基礎薄弱。成都市武侯區被譽為“中國女鞋之都”、重慶市璧山縣被譽為“中國西部鞋都”，它們的制鞋業發展至今已有四五十年的歷史，具有良好的鞋業發展基礎。而我市只是最近一兩年承接產業轉移才有了這么十幾家制鞋出口企業。他們是先發展再授牌，而我們是先授牌再發展。

　　二是產業發展層次較低。制鞋產業本身就是一個低端產業，現在別人要么是產業轉移不再發展，再么是在低端產業制造高端產品上做文章，搞一些高附加值的產品研發、設計、品牌經營。而我們目前承接的正是他們淘汰轉移的低端產業——初級加工環節，產業發展層次低、附加值低，正在走他們10多年前走過的老路。所以我們在搶抓機遇承接產業轉移的同時，必須超前考慮搞產業升級，避免走承接——淘汰的老路。

　　三是產業鏈不配套。現在轉移過來的制鞋產業只是加工環節，并且只是來料加工、貼牌生產環節。原材料采購、產品銷售兩個環節兩頭在外。這種狀況在發展前期是可以的，但不能長久，堅持不了幾年，最終的結果多數就是一看形勢不行，拉起設備就走，再次轉移到其它地方去。因此，我們必須完善產業鏈條，在引進生產環節企業的同時，大力引進原材料市場、產品設計研發、信息物流等上下游環節的配套企業，通過配套企業的發展“留住”、“拴住”生產企業，促使其相互促進、相互發展，加快整個產業的發展壯大。

　　加快我市制鞋產業出口基地建設的建議

　　通過研究分析外地鞋業基地走過的路子，結合我市制鞋業發展實際，借鑒經驗，克服不足，提出以下幾點建議：

　　建立一套工作班子。制鞋業出口基地建設是一篇大文章，涉及多個部門、多個環節，僅靠商務一個部門是心有余而力不足，必須有專門的班子和人員保障。外地也都成立了相關的鞋業發展領導小組和鞋業辦公室。建議成立由副市長牽頭，相關部門參加的鞋業基地建設領導小組，從各部門抽出專人成立辦公室，專門研究推進這項工作。

　　細化一個實施方案。我市已制訂了《周口市制鞋產業出口基地發展規劃(2010—2020年)》，規劃期限為20年，到2020年將周口打造成為國內著名、有國際影響力的鞋業生產基地、出口基地和集鞋業生產、研發、貿易、會展為一體的“中部鞋都”。可以說大的規劃已經有了，但如何分階段實施，還缺乏詳細的具體的實施方案。這個也需要相關部門坐下來認真研究，同時要邀請這方面的行業專家分析論證。{page_break}
 

　　完善一套扶持政策。要積極向國家、省爭取優惠政策，用足用活現有政策。要結合產業特點，出臺相關優惠政策。這些政策不是一個單一的政策，而是一整套政策，是一個政策體系。不僅限于生產環節，還應包括研發、市場、品牌建設等其它相關環節，為促進整個產業發展提供政策支持。

　　打造一個產業園區。要規劃建設市級鞋業工業園區，集設計、研發、生產、市場、物流為一體。這樣可以凸顯“河南省制鞋業出口基地”的區域品牌，改變目前制鞋企業散、亂、小現象，擴大周口鞋業的影響面，進一步提升周口鞋業的知名度;為鞋業企業優化升級，提升鞋產品的技術含量創造條件;為國內外客商來周口采購鞋產品提供便利，方便貿易函件的投遞和鞋產品運輸等物流;也便于工商管理和稅收，有利于安全生產，能更好地發揮園區的集群效應。

　　建設一個配套市場。目前我市制鞋企業發展規模較小，現有的原材料都是自我供應，一般從廣州、深圳等地運過來，既增加了運輸成本，又浪費了生產時間，影響了生產效益，但由于企業生產規模較小，目前還能接受。然而隨著一大批制鞋企業的落戶，生產規模不斷擴大，原材料的配套問題就會成為重要的發展瓶頸。所以現在必須提前考慮建設鞋材配套市場問題，盡快在中心城區規劃建設綜合性的鞋材批發市場。

　　引進一批龍頭企業。外地發展的實踐證明，一個產業沒有大企業支撐是不行的，一個大企業就能帶動一個產業。璧山縣被稱為“中國西部鞋都”就是有一個奧康工業園。我們現在不僅要盯住東莞現有的臺資企業，還要盯住福建、浙江等地的知名企業，派出小分隊，采取一對一、人盯人戰術，主動上門招商，在引進知名企業、龍頭企業上取得突破。

　　舉辦一些專題活動。一是借助新聞媒體、網絡集中對周口制鞋產業出口基地進行宣傳，提高外界認知度。二是借助“河南省制鞋產業出口基地”的品牌，積極與中國輕工業聯合會、中國皮革協會等行業協會聯系與溝通，請他們給予行業指導，加強合作，邀請他們在周口以舉辦鞋業研討會、協會年會等形式，提升周口制鞋產業出口基地在行業內的知名度，廣泛開展招商合作。三是開展專題招商。組建專業招商小分隊，赴廣東、浙江、福建等制鞋業發達地區開展駐地招商，重點圍繞產業鏈開展產業招商;加強與臺灣制鞋公會和其他制鞋商協會的聯系與溝通，開展組團招商或委托招商;發揮現有外來投資企業作用，開展以商招商;適時適地組織舉辦針對制鞋產業的專題招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。