郭樹清堅決治理金融亂象 完善理財業務規制建設

　　民營資本進入金融市場對于實體經濟發展是非常有必要的，但千萬不能將民營銀行辦成少數人或少數資本控制的銀行，變成自己的“提款機”，進行關聯交易，吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資。監管部門一直在積極推動投貸聯動試點，目前還沒有擴大試點的計劃，已有一家銀行有實際的資金落地。

　　郭樹清表示，部分交叉性金融產品跨市場、層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的產生很大程度上是由于監管制度缺失，未來要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特征，參照國際監管標準，全面梳理銀行業各類業務監管規則，盡快填補法規空白，及時更新已滯后于業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

　　他強調，要堅決治理各種金融亂象，把防控金融風險放到更加突出的位置。銀監會將積極參與、全力配合監管協調機制的建設，深化與“一行兩會”、外匯局以及其他部委的信息共享和統籌協調，健全完善系統性風險監測預警和防控機制。及時彌補監管短板，排查監管制度漏洞，完善監管規則。深入開展違法違規違章行為的專項治理，重點整治違規開展關聯交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規代持銀行股份等不良行為，充分發揮監管處罰的震懾作用，促進銀行業穩健發展。

　　隨著金融混業的演進，商業銀行在多元化發展的同時也產生了潛在風險。在談及資管行業監管時，郭樹清表示，目前銀行、保險、證券、信托、基金等金融機構都在開展資管業務。由于監管主體不一樣，法律規章不一樣，確實出現了一些混亂，部分資金“脫實向虛”，我們正在研究一個共同的監管辦法。首先達到這個標準，大家共同遵守這個標準。在這一基礎上，各機構、各行業可以要求更高，從而提高資管產品的透明度，使“影子銀行”去掉“影子”。

　　銀監會副主席曹宇表示，銀行領域的資管業務主要指理財業務。截至去年末，商業銀行理財業務賬面余額近30萬億元，去年為客戶創造收益9773億元。銀監會將進一步完善銀行理財業務的規制建設，一是引導理財產品更多地投向標準化金融資產;二是要求理財產品與所投資資產相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴控期限錯配和杠桿投資，不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務;四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　對于銀行業非信貸資產和表外業務，銀監會副主席王兆星表示，銀監會并不是一味堅決反對和阻止銀行多元化，而是更多地聚焦其風險。一是促進銀行信貸資金通過信貸等方式確實進入實體經濟，支持實體經濟發展;二是確保風險是可控、透明的;三是根據風險情況，及時提足撥備，夯實資本，抵御可能出現的風險。

　　在談及互聯網金融風險時，曹宇表示，在國務院的統一部署下，銀監會正在開展網貸風險專項整治工作，取得了初步成效，行業底數初步摸清，機構異化的趨勢得到扭轉，P2P網貸行業風險的整體水平正在下降。下一步，銀監會將按照堅守風險底線的要求，進一步完善監管制度，引導行業健康可持續發展。銀監會主席助理楊家才表示，《處置非法集資條例》正在修改過程中，將對非法集資處置工作有很大的促進作用。

　　作為金融支持去產能、去杠桿的重要舉措，本輪市場化債轉股受到各方關注。郭樹清透露，目前市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。銀監會將進一步強化政策支持、工作指導和風險監測，推動市場化債轉股取得新成果。郭樹清表示，債轉股強調“兩化”，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令，不搞行政談判。對于債轉股市場沒有行政指標計劃，完全基于當事各方的自覺自愿協商。

　　對于債轉股過程中銀行對相關股權的處理問題，銀監會副主席王兆星表示，基于《商業銀行法》相關規定，目前銀行對于債轉股的處置有三種方式：一是把債權資產轉讓、出售給資產管理公司。二是鼓勵銀行充分利用已有的、具有股權投資功能的子公司實施債轉股。三是如果有必要，也會批準符合條件的銀行設立專門經營債轉股的實施機構。

　　現在已有一批上報至國務院，監管部門對新設立機構的資本、業務范圍等都會有相應的監管要求。至于下一步會不會修改《商業銀行法》，可能會根據形勢的發展，目前還沒有這一計劃。郭樹清表示，要積極探索多種靈活有效的債務處置方式，堅定不移地深入推進去產能，債權委員會的形式就是一個很好的辦法。截至去年，全國已成立債權委員會12836家，涉及信用金額約14.85萬億元。

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