正式啟動(dòng)退歐進(jìn)程的時(shí)間遲遲未定

　　自6月份退歐公投以來，英國政府何時(shí)觸發(fā)《里斯本條約》第50條、正式啟動(dòng)退歐進(jìn)程就成為英國國內(nèi)乃至全球的矚目焦點(diǎn)。然而時(shí)至三個(gè)月后的今日，上任以來就表示堅(jiān)決執(zhí)行民眾退歐決定的英國首相梅卻并未透露任何相關(guān)信息。近日瑞銀集團(tuán)(UBS)發(fā)表報(bào)告稱，梅實(shí)際上正面臨一個(gè)幾乎無解的難題。

　　瑞銀投資部的一份題為“英國退歐意味著……?”的報(bào)告中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dean Turner、策略家Caroline Simmons及分析師Christof Koumoudos表示一系列政治事件的日程、尤其是在2017年即將發(fā)生的大事將令英國保守黨政府在決定正式提請退歐的時(shí)間時(shí)面臨困境。

　　盡管歐盟聲稱將建立一個(gè)前所未有的親密聯(lián)盟，但各個(gè)成員國想必還是會(huì)“本國利益高于一切”，優(yōu)先考慮其自身的國家健康狀況。因此，一旦英國在此期間觸發(fā)《里斯本協(xié)議》第50條，正式申請退出歐盟，隨后進(jìn)行的談判將無法令歐盟最大的三個(gè)國家“全情投入”，因?yàn)樗鼈冋灶櫜幌尽６紫嗝穼⒈M力避免陷入這一境地。

　　2017年，法國和德國都將舉行大選。意大利將就憲法改革舉行公投，若最終被否決，也將觸發(fā)新一輪大選。Turner、Simmons和Koumoudos在報(bào)告中寫道：“有許多人猜測首相將受到來自其自己黨內(nèi)退歐派的壓力而被迫在明年年初正式開啟退歐進(jìn)程。這樣做雖然能令部分官員滿意，但很多人也意識(shí)到實(shí)際上延遲談判會(huì)更為有利。”

　　“有些分析認(rèn)為將正式啟動(dòng)時(shí)間推遲至上述大選全部結(jié)束之時(shí)比較合理，屆時(shí)英國起碼能夠斷定談判對手到底是誰。另外，如果在大選期間進(jìn)行談判，領(lǐng)導(dǎo)人專注于贏得大選可能會(huì)令英國喪失許多談判的最佳時(shí)機(jī)。”為了避免這些問題，英國首相和其政府應(yīng)該在明年9月或10月德國大選結(jié)束后再啟動(dòng)退歐進(jìn)程。然而，這將造成《里斯本條約》中所規(guī)定的兩年談判期限出現(xiàn)問題。

　　“將申請退歐時(shí)間延遲至德國大選之后也具有問題。下屆歐盟議會(huì)選舉將于2019年5月份進(jìn)行就是其中之一。如果在明年6月份之后申請，英國將在下屆議會(huì)中仍然繼續(xù)保有歐盟成員國身份從而可以繼續(xù)參選，但選舉結(jié)束后不久英國就將正式離開。英國和歐盟雙方都不愿看到這一幕。”

　　“另一個(gè)考慮是關(guān)于歐盟預(yù)算談判。目前的方案將于2020年結(jié)束，所以對于歐盟來講，英國在此之前正式退出更有利于新的預(yù)算制定。英國大選也將于2020年5月進(jìn)行。現(xiàn)任英國首相將不愿到那時(shí)英國還未成就退歐之實(shí)。”

　　基本上來說，英國首相對正式啟動(dòng)退歐進(jìn)程的時(shí)機(jī)決策將非常艱難。退歐大臣戴維斯曾表示英國退歐將是有史以來最為復(fù)雜的談判，而在談判還未開始之前，境況就已經(jīng)不容樂觀。瑞銀認(rèn)為英國應(yīng)該在明年春季之前正式啟動(dòng)退歐進(jìn)程。而全球各大銀行更愿意看到啟動(dòng)的延遲，它們希望梅能夠盡可能拖延這一時(shí)間。眾多大型銀行要求將準(zhǔn)備退出歐盟的時(shí)間延長至兩年，以令其更好地適應(yīng)英國退歐后的“新世界。”