“新常態”將開啟中國經濟新愿景 超速前進

　　作為2014年中國經濟領域的最大熱詞，“新常態”無疑也將貫穿2015年。去年末中央經濟工作會議首次闡述的“新常態”九大特征，意味著新時期一系列重大而深刻的變化將引領中國經濟邁向更高發展階段的新愿景。

　　權威人士指出，作為“十二五”的收官之年，2015年既是全面深化改革的關鍵之年，也是經濟“新常態”的發力之年。“新常態”需要發展的新思維，必須理性看待中國經濟面臨的下行壓力，擺脫“速度情結”，通過創新和改革引領中國經濟健康穩健前行。

　　“‘新常態’是中國經濟運行度過增速換擋期、轉入中高速增長的階段性特征。”國務院發展研究中心主任李偉說，盡管與發達國家相比，中國發展差距依然很大，人均GDP僅相當于美國的八分之一，但中國經濟蘊藏著較大的后發優勢，有條件和空間將經濟增長速度保持在中高速水平。

　　經濟發展進入“新常態”后，中國經濟增速正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長。李偉認為，面對“新常態”，就要從昔日的GDP崇拜和速度情結中掙脫出來。據測算，如果2014年和2015年經濟增長分別為7.4%左右和7%左右，則“十二五”期間年均增速可達到7.8%，高于7%的預期目標。“十三五”期間只需保持6.5%的年均增長速度，即可實現黨的十八大報告提出的到2020年GDP比2010年翻一番的目標。

　　中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，當前中國經濟總的態勢是增速穩中趨降，下行壓力不斷加大。一方面要清醒地意識到，當前中國經濟的主要矛盾是需求不足，而通貨緊縮是主要危險;另一方面絕不能把經濟下行、需求不足和通貨緊縮視同為“新常態”。

　　對此，專家強調，適應“新常態”，需要從創新驅動和深化改革等方面加以推進，為經濟增長注入新動力。

　　在中國社科院副院長李揚看來，要實現經濟發展從數量型、外延型、粗放型的增長轉變為提質增效的增長，最主要措施就是改革。

　　以金融改革為例，李揚認為，當前我國金融運行的基準不牢靠，即利率沒有市場化，匯率沒有常態化，收益率曲線還沒有形成。深化金融改革就應從妨礙經濟向“新常態”遠景前進的障礙入手，最終目標是讓金融充分發揮職能，讓市場在資源配置中起決定性作用。

　　中國社會科學院經濟研究所所長張卓元建議，新一年還應進一步深化財稅改革，為社會企業主體營造公平競爭的環境，包括進一步擴大營改增試點，從而推進服務業發展，促進創業;加快房地產稅的立法并實時推進改革，使房地產走向健康運行的軌道;此外，還應逐步建立綜合與分類的個人所得稅制，更好調節收入分配。

　　創新和改革離不開國家宏觀調控政策的支持。財政部部長樓繼偉表示，“新常態”下財政調控面臨著諸多“兩難”問題，需要進一步創新宏觀調控的思路和方式。

　　他指出，2015年財政宏觀調控一方面要堅持底線思維，正確看待經濟增長速度，保持定力，只要經濟在合理區間運行，就業穩定、不發生系統性風險，就不采取短期政策強力刺激經濟，而是著力穩定市場預期，充分發揮市場機制的調節作用。

　　另一方面要更注重供給管理。克服過多依靠需求管理的思維慣性，通過進一步破除行政性壟斷和管制壁壘，促進企業的自由進入和退出。支持補足短板，加強基礎設施建設，促進養老健康、信息消費等現代服務業加快發展。支持有效化解過剩產能，淘汰落后產能。推動完善社會保障、土地流轉等政策，促進勞動力、資本等生產要素的合理流動，使企業能更有效率地利用各種要素。