國資委國企改革方案呼之欲出

 　　這里世界服裝鞋帽網(wǎng)的小編給大家介紹的是國資委密商央企改革 高層領導提出要敢于走新路。

　　接近國資委的消息人士向記者透露，國企改革方案呼之欲出，國資委近期將宣布該方案并啟動重要的四項試點工作。據(jù)國資委網(wǎng)站7月7日發(fā)布的消息，7月3日，國資委的“第九次會議”還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》，并要求進一步修改完善后，征求有關部委的意見。

　　過去半個月，國資委先后召開五次改革小組專題會議和全體會議，研討國企改革方案的各個細節(jié)，以及各項試點方案的內(nèi)容。最新一次會議是于7月3日召開的國資委全面深化改革領導小組第九次會議，當天會議上審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》，國資委主任張毅表示，這次會議既是“四項改革”試點工作的啟動會，也是動員會，并強調(diào)試點不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。

　　接近國資委的消息人士向記者透露，國企改革方案呼之欲出，國資委近期將宣布該方案并啟動重要的四項試點工作。

　　據(jù)國資委網(wǎng)站7月7日發(fā)布的消息，7月3日，國資委的“第九次會議”還審議了《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》，并要求進一步修改完善后，征求有關部委的意見。

　　四項改革試點

　　“這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點”

　　記者獲悉，國資委擬啟動的四項改革試點分別為《改組或組建國有資本投資運營公司試點》、《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點》、《中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘、業(yè)績考核和薪酬管理職權試點工作方案》以及向央企《派駐紀檢組問題試點》。

　　國資委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長張志剛表示，這四項改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點，有的實際上已經(jīng)早就開展，比如派駐紀檢組，便是在國資委巡視組的基礎上所做的試點，董事會授權試點也早有醞釀。

　　國資委巡視組是2009年以來國資委根據(jù)中央巡視組的部署，不定期在央企間開展流動巡視工作，上個月國資委巡視組曾通報對中國南車(601766，股吧)、中絲集團、中儲棉總公司、中國化工、中鹽公司和誠通集團等6家央企的巡查意見。有輿論觀點認為，審計署近期亦對11戶央企的審計問題提出了批評，如何對央企內(nèi)控把關，除了用好不定期的巡視，改革央企的紀檢體制也很關鍵。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生認為，基于國資委原主任蔣潔敏、華潤集團原董事長宋林、中石油原副總經(jīng)理王永春、李華林等人的貪腐案，紀檢工作在同級之間的監(jiān)督很難進行，或有可能改變紀檢體系，交由上級垂直管理，派駐紀檢組的試點或是就此體制的變化進行嘗試。

　　接近國資委的消息人士向記者透露，這四項試點工作方案已經(jīng)完成，還待公開。另外，國企改革的多項工作也均有了重要進展，包括中央企業(yè)功能界定分類方案、引入非國有資本參股中央企業(yè)投資項目暫行辦法等。而《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見(建議稿)》、《關于完善國有資產(chǎn)管理體制的總體方案(建議稿)》兩個改革文件也已審議。

　　多次密集會議

　　“抓緊和試點企業(yè)對接，盡快開展工作”

　　自從1月底國資委成立全面深化改革領導小組，近七個月來國資委就改革問題召開過十四次會議，包括九次全體會議以及五次專題會議。近半個月來，會議較此前更為頻密，從6月21日至7月3日，專題會議開了兩次，全體會議也開了三次之多。有消息人士向記者透露，頻繁的會議顯示改革內(nèi)容的共識逐漸達成，國資委亦很快會宣布相關的改革方案。

　　國資委主任張毅在7月3日的全體會議上表示，試點工作在國資委領導小組的統(tǒng)一安排下，由各專項小組負責具體工作的組織領導和協(xié)調(diào)推進。他敦促分管領導要切實負起責任，組織專項小組進一步完善試點工作方案，抓緊和試點企業(yè)對接，盡快開展工作。

　　張毅同時要求有關廳局要群策群力，分工不分家，協(xié)同推進改革試點工作。他強調(diào)要加強試點之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項試點特點的有針對性的政策和措施，也要有適用于“四項改革”試點的共同要求。

　　此前外界多有猜測國資委的改革方案路線。張毅卻向國資委同仁表示，試點不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。

　　上海 投資機會鎖定六主線

　　上海市委、上海市政府于7月7日召開了進一步推進上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展座談會，會上發(fā)布了《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，主要目標是經(jīng)過3年至5年的持續(xù)推進，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除國家政策明確必須保持國有獨資外，其余企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。這是去年年底上海國資改革20條綱領性文件的細化。

　　分析人士表示，《意見》明確提出了上海市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的9條具體措施。這是在去年年底上海國資改革邁出第一步之后，踏出的又一跨步。

　　受此消息影響，昨日，上海國資改革概念股中，錦江股份(6.36%)、交運股份(2.25%)、上海梅林(1.32%)、隧道股份(1.25%)、益民集團(1.23%)等個股實現(xiàn)上漲。

　　公開資料顯示，在A股市場有72家與上海國資委相關的上市公司。這些上市公司的總資產(chǎn)達到13602億元，資產(chǎn)超過千億元的有六個行業(yè)，分別為汽車(4319億元)、地產(chǎn)(1542億元)、建筑(1540億元)、電力設備(1280億元)、交通運輸(1256億元)和商貿(mào)零售(1079億元)。上汽集團、上海電氣和上港集團是規(guī)模最大的3家上海國企上市公司。

　　在國資委集團層面，上海國有資產(chǎn)總量將近10萬億元，國資委屬下?lián)碛?2家集團。這些集團單位的資產(chǎn)集中在汽車、電氣設備、港務交運、地產(chǎn)、商業(yè)零售、醫(yī)藥、基礎建設等方面。2012年上海國資系統(tǒng)實現(xiàn)營業(yè)收入16146.29億元，同比增長10.8%;利潤總額949.88億元，同口徑增長3.4%。

　　在個股選擇上，安信證券表示，可依據(jù)：1.隱性資產(chǎn)巨大的國企，例如占據(jù)市中心黃金地段的百貨零售、在市區(qū)擁有工業(yè)廠房、且可轉商業(yè)用途的企業(yè)。2.民企凈資產(chǎn)收益率很高，但國企凈資產(chǎn)收益率很低的行業(yè)。3.符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重組合并或資產(chǎn)注入機會較大的集團下屬上市公司。4.積極引入民營資本和戰(zhàn)略投資者，與民企交叉持股、實現(xiàn)混合所有制的公司。國有資本部分甚至完全退出的競爭性商業(yè)類。5.發(fā)生結構性變化而引起利潤提升的公司。6.建立新型董事會制度、股權激勵機制、職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)。建議關注：益民集團、徐家匯、友誼股份、新黃浦等。

　　山東 兩類股值得關注

　　7月7日，山東省公布《中共山東省委、山東省人民政府關于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》共有26條，包括組建國有資本投資運營公司、試點混合所有制企業(yè)員工持股、引入社會資本參與省屬國有企業(yè)改革等多個方面。《意見》指出，確立股本對公司的基礎性決定作用。堅持同股同權，股東依法按出資比例行權履職。此外，“山東版”國資改革明確提出，山東將逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重點用于社會保障等民生支出。

　　受此消息影響，昨日山東國資改革概念股中，浪潮信息(8.00%)、中通客車(5.68%)、山東藥玻(4.51%)、濰柴重機(4.47%)、煙臺冰輪(3.62%)、新北洋(3.51%)、山東路橋(3.29%)、魯銀投資(2.95%)、浪潮軟件(2.45%)等個股漲幅顯著。

　　從整體上看，作為我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部份，改革開放至今，國企改革經(jīng)歷了以放權讓利、承包經(jīng)營制改革、抓大放小以及公司制改革為主要內(nèi)容的數(shù)輪改革，改革的本質(zhì)也從表面分配關系逐步轉移到國企產(chǎn)權這一關鍵問題。大量研究表明，國企改制能夠迅速釋放相應的制度紅利。現(xiàn)行國有企業(yè)體制的特點表現(xiàn)為：第一，國資委行使出資人職責;第二，國資委委派股東參與股東大會;第三，國有企業(yè)管理層主要由國資委任免和提名;第四，管理層薪酬由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益組成。

　　據(jù)了解，截至去年年底，山東共有省屬企業(yè)23家，資產(chǎn)總額12906億元。其中涉及上市公司的有：山東鋼鐵集團(下轄上市公司山東鋼鐵)、山東黃金集團(山東黃金)、山東商業(yè)集團(魯商置業(yè)、銀座股份)、山東高速集團(山東高速、山東路橋)、山東航空集團(山航B)、山東重工集團(濰柴動力、山東重機)、山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司(魯銀投資、新華制藥、魯抗醫(yī)藥)、浪潮集團(浪潮信息、浪潮軟件)等。

　　在個股選擇上，市場人士表示，兩類公司值得關注：一是連續(xù)虧損公司，如魯抗醫(yī)藥最近3年扣除非經(jīng)常性損益后凈利潤均為負值，所在原料藥行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重;二是因存在同業(yè)競爭問題大股東資產(chǎn)注入預期較強的公司，如銀座股份等。