上海自貿(mào)區(qū)近期發(fā)布試點(diǎn)文件

　　國(guó)務(wù)院新聞辦在滬舉行的“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外記者集體采訪活動(dòng)”上，中共上海市委常委、副市長(zhǎng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊、上海市政府副秘書長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波向中外記者介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌兩個(gè)月以來的進(jìn)展情況。截至11月22日，自貿(mào)區(qū)已接待企業(yè)、個(gè)人咨詢和辦理業(yè)務(wù)超過5.8萬人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶。

　　記者注意到，關(guān)于央行制定出上海自貿(mào)區(qū)的金融政策細(xì)則一事，艾寶俊透露，央行正在主導(dǎo)制定上海自貿(mào)區(qū)的金融政策細(xì)則，同時(shí)，工信部、人民銀行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)文件將在近期發(fā)布。

　　新設(shè)企業(yè)超1400家

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月22日，35個(gè)工作日有1434家新設(shè)企業(yè)，其中外資新設(shè)企業(yè)38家，平均每家注冊(cè)資本近1500萬美元;內(nèi)資新設(shè)企業(yè)1396家，注冊(cè)資本超過347億元人民幣(下同)，平均每家注冊(cè)資本近2500萬元。上述新設(shè)企業(yè)中，以貿(mào)易類和服務(wù)類為主，占比分別是69%和26%，以及部分金融類和物流類企業(yè)落戶。

　　針對(duì)大家關(guān)注的外資企業(yè)注冊(cè)少，與內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)數(shù)懸殊的問題，戴海波表示，外資企業(yè)占整個(gè)被批準(zhǔn)企業(yè)數(shù)量的比例是3%~5%，外資企業(yè)注冊(cè)少與負(fù)面清單長(zhǎng)短沒有關(guān)系。“外資注冊(cè)比例低，是由于語言文化的關(guān)系。他們比較冷靜、也比較客觀、經(jīng)過了周密評(píng)估，其中有的企業(yè)如果只在內(nèi)地做，不牽涉兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，就不一定進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”

　　戴海波介紹說：“總體上來說，企業(yè)量很大，內(nèi)資平均注冊(cè)資金2500萬元(人民幣)，外資平均注冊(cè)資金接近1500萬美元。從這上面來看，注冊(cè)企業(yè)的總體質(zhì)量還是比較好的。”不過，有部分外企仍在“觀望”，等待政策細(xì)則進(jìn)一步出臺(tái)，特別是金融細(xì)則。

　　爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地

　　艾寶俊在會(huì)上介紹，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選擇6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施共23項(xiàng)。

　　目前，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》六大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23條開放政策中，12項(xiàng)開放措施已經(jīng)可以實(shí)施。7項(xiàng)開放措施需制定相應(yīng)的管理辦法，在暫停相關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件后實(shí)施，如游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、娛樂場(chǎng)所、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、增值電信。

　　其余4項(xiàng)開放措施需修訂相關(guān)行政法規(guī)或與國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)一步明確政策口徑后落實(shí)相關(guān)操作細(xì)則，如遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)將根據(jù)政策落地的操作流程和具體要求，年內(nèi)爭(zhēng)取推動(dòng)23項(xiàng)措施中的19項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。

　　另據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，為支持在自貿(mào)區(qū)先行先試，全國(guó)人大常委會(huì)8月30日通過決定對(duì)法律中部分條款調(diào)整暫停實(shí)施三年，另有16部國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、4部國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件正在走程序，也將暫停實(shí)施三年。針對(duì)20部法規(guī)文件擬暫停實(shí)施三年，戴海波表示，希望明年上半年看到成果。

　　自貿(mào)區(qū)外的商機(jī)也引人注目。戴海波在昨日會(huì)上透露，下一步，會(huì)在自貿(mào)區(qū)外的森蘭區(qū)域、浦東機(jī)場(chǎng)周邊、洋山港臨港區(qū)域建立特定區(qū)域的保稅展示、完稅交易的高端消費(fèi)交易平臺(tái)。

　　金融細(xì)則尚在制定

　　艾寶俊在發(fā)布會(huì)上稱，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)正與市金融辦、“一行三會(huì)”緊密合作，配合人民銀行分賬核算操作辦法，對(duì)區(qū)內(nèi)6000多家存量企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬，并支持人民銀行加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資金監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化及人民幣跨境使用相關(guān)政策落地做準(zhǔn)備。

　　就外資銀行如何在滬自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的問題，上海市金融辦副主任吳俊表示，外資銀行設(shè)立機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不單單是獲得外資國(guó)民待遇的問題，機(jī)構(gòu)升格、增設(shè)以及新設(shè)，在現(xiàn)有監(jiān)管下有數(shù)量控制，在自貿(mào)區(qū)沒有限制。