湘鄂贛“中三角”構(gòu)想漸明 欲求升級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略

　　2月10日，湖南省副省長(zhǎng)韓永文共同簽署了《加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。這不僅是湘鄂贛三省推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群的首份指導(dǎo)性文件，也是三省高層近十年來(lái)首次坐到一起，就構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群進(jìn)行三方會(huì)商。

　　“我們支持三省就深化長(zhǎng)江中游城市集群的研究，廓清思路。一旦時(shí)機(jī)成熟，將助推‘中三角’上升為國(guó)家戰(zhàn)略。”國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山在會(huì)上表示，以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體的“中三角”，是長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，三個(gè)城市群之間的優(yōu)化分工與合作，對(duì)于中部崛起和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

　　“長(zhǎng)江中游”協(xié)同發(fā)力

　　2011年，中部板塊經(jīng)濟(jì)增速明顯快于東部和西部，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%，六省全部躋身“萬(wàn)億俱樂部”，中部整體崛起已成大勢(shì)。而位于長(zhǎng)江中游的湖南、湖北、江西三省因山水相連、地緣相近、人緣相親而走得更近。

　　基于此，早在2002年，湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文便提出建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群的構(gòu)想。10年之后，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　根據(jù)三省合作框架協(xié)議，“中三角”將以武漢、長(zhǎng)沙、南昌3個(gè)省會(huì)城市為核心，組合沿長(zhǎng)江、環(huán)洞庭湖、環(huán)鄱陽(yáng)湖的27個(gè)地級(jí)城市，通過(guò)整體規(guī)劃和集成，形成跨省域的經(jīng)濟(jì)一體化城市集群。

　　記者查閱長(zhǎng)江中游城市集群地圖發(fā)現(xiàn)，其區(qū)域主要涵蓋武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%、43%、60%。可以說(shuō)，“中三角”連接了三省精華的地帶。

　　“在此情況下，三省之間能否坦誠(chéng)配合，如何整合資源、分工合作，關(guān)系到新的長(zhǎng)江中游城市集群規(guī)劃能否上升為國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。”湖南省發(fā)改委副巡視員唐新華如此提醒。

　　事實(shí)上，湖南、湖北、江西三省高層已然意識(shí)到這一點(diǎn)。湖北省委書記李鴻忠在接受包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的媒體采訪時(shí)就表示：“在區(qū)域發(fā)展中，要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律以及市場(chǎng)與行政協(xié)調(diào)規(guī)律，沒有主角與配角之分，體現(xiàn)的是一個(gè)共同。各地的比較優(yōu)勢(shì)一定有它的特色和特長(zhǎng)。但在共同推進(jìn)當(dāng)中，市場(chǎng)需要的那塊，大家都是主角，比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮方面，都是配角。”

　　會(huì)商會(huì)議上，江西、湖南、湖北三省經(jīng)協(xié)商一致決定，在未來(lái)10年的時(shí)間內(nèi)，三省將建立省際聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會(huì)議制度及信息互通和情況通報(bào)制度，“確保合作取得實(shí)實(shí)在在的效果。”{page_break}

　　消除市場(chǎng)壁壘 產(chǎn)業(yè)整合關(guān)系成敗

　　合掌為拳，串珠為盤。長(zhǎng)江中游城市集群謀求基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場(chǎng)一體化、文化旅游一體化和生態(tài)保護(hù)一體化，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　其中，交通、旅游兩大領(lǐng)域的一體化建設(shè)，三省有關(guān)部門已先行達(dá)成了合作意愿。

　　未來(lái)幾年，隨著高鐵的通車，武漢、長(zhǎng)沙和南昌3個(gè)中心城市之間將形成一個(gè)“1小時(shí)城市圈”。

　　湖北省旅游局局長(zhǎng)張達(dá)華告訴記者，因?yàn)槊耖g在旅游業(yè)上的合作早已進(jìn)行，政府推動(dòng)起來(lái)就更為簡(jiǎn)單。

　　相比之下，產(chǎn)業(yè)一體化和市場(chǎng)一體化建設(shè)則將面臨更多層面的各種壁壘。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江中游城市集群行政分割現(xiàn)象較為突出，資源整合和區(qū)際協(xié)調(diào)的任務(wù)繁重。

　　就此，本次合作框架協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)消除市場(chǎng)壁壘，打破行政界線，針對(duì)上述“短板”尤其是產(chǎn)業(yè)分工領(lǐng)域的合作更作出了具體闡述。

　　魏后凱指出，建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵，難點(diǎn)是消除行政壁壘和地方保護(hù)主義，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)合理集聚轉(zhuǎn)移。

　　對(duì)此，范恒山在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則強(qiáng)調(diào)，三省省情不同，存在競(jìng)爭(zhēng)可以理解，但合作才是發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，三省聯(lián)手建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群，成敗關(guān)鍵在于省際之間能否加強(qiáng)統(tǒng)籌，而要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，需要兼顧全局性和典型性，“一方面要能促進(jìn)國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面要彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。”范恒山說(shuō)。