棉價半年內(nèi)從每噸3萬跌至1.9萬 臨時收儲啟動

　　經(jīng)歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經(jīng)開秤。開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時收儲預案啟動。面對當前復雜的市場形勢，臨時收儲將如何影響棉花價格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時收儲資金又如何得到保證？

　　棉花價格經(jīng)歷“過山車”，連續(xù)5個交易日跌破收儲價后國家啟動棉花臨時收儲　

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的最為復雜的一個年度，棉花出現(xiàn)了從未有過的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價格便高開高走，中國棉花價格指數(shù)從9月1日的18002元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價格有史以來的最高水平。

　　然而，從今年3月份開始，棉花市場行情急轉直下，中國棉花價格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達到39%，這種跌勢也是前所未有，整個年度棉價經(jīng)歷了一個“過山車”行情。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶二部負責人表示，從供需形勢看，我國和全球棉花產(chǎn)量都將有一定幅度的增長，而全球經(jīng)濟不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內(nèi)外多家機構均預測新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢的調整對棉花信貸政策的靈活性和適應性也提出了新的要求。

　　為了穩(wěn)定棉花市場，今年3月國家發(fā)改委、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲預案》，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。

　　預案提出，2011年度臨時收儲將在新疆13個棉花主產(chǎn)省（區(qū)、市）執(zhí)行，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元，一旦市場價格低于上述水平，國家將對棉花實行臨時收儲，執(zhí)行時間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　新棉收購開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。日前國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，根據(jù)《2011年度棉花臨時收儲預案》相關規(guī)定，中儲棉總公司于9月8日啟動了棉花臨時收儲，不限數(shù)量，敞開收儲。

　　臨時收儲政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，政策啟動后棉花價格已呈微漲態(tài)勢

　　據(jù)了解，1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩(wěn)定棉花價格、保護棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。今年頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時收儲預案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時收儲價格；新棉上市后，當市場價格低于臨時收儲價時，國家敞開收儲。

　　與原臨時收儲措施相比，新的收儲制度有兩大突出優(yōu)點：一是提前公布收儲價格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計劃；二是不限數(shù)量敞開收儲，可以使交儲企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。

　　專家認為，臨時收儲制度的建立和發(fā)布，相當于給棉農(nóng)吃了一粒“定心丸”。政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預期，保護棉農(nóng)種棉積極性，并保證棉花市場供應，從而穩(wěn)定今后的棉花生產(chǎn)規(guī)模和價格波動。

　　中國棉花信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，自9月8日棉花臨時收儲政策啟動以來，棉花價格已改變了前期不斷走低的趨勢，呈現(xiàn)出微漲態(tài)勢。棉花指數(shù)已由9月7日的19502元/噸，回升至9月16日的19738元/噸。

　　另據(jù)媒體報道，自收儲政策啟動以來，收儲市場成交比較清淡，市場對棉花價格看漲預期明顯增強，收儲政策效果開始顯現(xiàn)。

　　收儲政策面臨巨大資金壓力，農(nóng)發(fā)行把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作首要任務

　　在今年相對緊縮的貨幣政策背景下，銀行信貸資金吃緊，棉花收儲所需的巨額資金是否能按時足額到位，也備受市場關注。

　　農(nóng)發(fā)行相關負責人認為，從棉花收購資金供應面看，參與收購的商業(yè)性資金會大大減少，棉花收購對農(nóng)發(fā)行資金的需求將會明顯增加，而國家實施適度從緊的貨幣政策，使政策性收購資金供應將面臨一定的壓力和挑戰(zhàn)。

　　此外，市場人士還指出，部分購銷企業(yè)2010棉花年度的經(jīng)營出現(xiàn)虧損，可持續(xù)經(jīng)營能力和資金實力下降，對信貸資金的依賴也會進一步增加。

　　對此，農(nóng)發(fā)行相關負責人表示，為了做好臨時收儲相關工作，農(nóng)發(fā)行總行要求各分行在預案啟動后，對于符合收儲要求的棉花，要加大信貸支持力度，向參與交儲的貸款企業(yè)及時足額提供資金，使這項惠農(nóng)政策落到實處。

　　據(jù)悉，農(nóng)發(fā)行在新年度貸款資格認定中，將通過貸款資格認定，合理布局收購資金供應點，使該行的貸款企業(yè)將基本覆蓋棉花主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)發(fā)行有關負責人還表示，該行將把已認定貸款資格的企業(yè)通過一定的方式告知廣大棉農(nóng)，方便他們售棉。日前結束的農(nóng)發(fā)行2011年棉花收購信貸會議提出，要把防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”作為棉花信貸工作的首要任務。

　　據(jù)介紹，為了保證棉花市場和整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康運行，農(nóng)發(fā)行信貸支持還從棉花流通向深加工領域的延伸，紡織企業(yè)也成為該行重要的客戶群體。農(nóng)發(fā)行有關負責人表示，這種延伸一方面有效推動了棉花加工增值，保護了廣大棉農(nóng)利益；另一方面也拓寬了該行支持購銷企業(yè)的銷售渠道，有利于防范系統(tǒng)性風險，更好地支持收購。截至2010年末，農(nóng)發(fā)行支持的紡織企業(yè)共有498家，紡紗錠數(shù)4300萬錠，占全國的40%以上。2010年，對紡織企業(yè)累計發(fā)放貸款334.6億元。