利比亞局勢與國際石油市場

　　自2011年3月19日，美法英等西方國家開始對利比亞發動空襲到北約聯軍部隊摧毀利比亞的防空設施；目前戰爭仍在繼續，利比亞局勢尚不明朗，危機存在向整個中東北非地區擴大的風險。

　　據報道：油價約20％。

　　利比亞局勢對石油市場的影響

　　目前，利比亞日產原油165萬桶，占世界總產量的2%左右，僅從利比亞局勢動蕩本身來看，危機不會對全球石油市場帶來過大影響，但如果此次危機中東和北非局勢進一步惡化，特別是主要產油國政局動蕩加劇，將對全球石油市場造成巨大沖擊。

　　（一）利比亞未來局勢不會造成第四次石油危機，但需要警惕危機向中東北非主要產油國擴散的風險。第一，利比亞原油產量僅為165萬桶/天，即便利比亞石油生產中斷，目前歐佩克產油國擁有約500萬桶/天的剩余產能，完全可以彌補其缺口。第二，經過三次石油危機后，石油主要消費國建立了石油安全保障體系，國際能源署就擁有約16億桶的戰略石油儲備，能夠降低短期供應短缺的風險。第三，全球經濟一體化程度不斷加深，產油國出于自身利益難以一致對抗西方國家，中東和北非地區石油供給大幅減少的風險弱化。

　　但需要警惕的是，目前巴林、也門、敘利亞、阿爾及利亞等國近期接連發生騷亂，阿拉伯世界的地緣政治風險不斷升級。因此，在利比亞戰爭沒有停止之前，新的危機隨時可能出現，這種不確定性將可能削弱原油市場供給能力。此外，據國際能源署（IEA）表示，石油輸出國組織（OPEC）2月石油產量僅微幅下降，因其成員國增產以補充利比亞的產量缺失，OPEC閑置產能因此降至2008年末以來最低水平。

　　（二）短期內國際油價將隨利比亞戰爭態勢不斷震蕩，但并不排除因危機擴大化造成油價大幅上漲。短期內由于戰局可能會出現反復變化，這將影響到利比亞和周邊地區石油生產及運輸，使國際油價發生震蕩。如果利比亞危機局勢進一步擴大到整個中東和北非地區，或者長期存在這種不確定性，將對國際石油市場預期產生重大影響。

　　（三）利比亞危機對我國石油供給影響有限。2010年我國原油需求4.42億噸，其中進口原油2.39億噸，對外依存度達到54%，分別從沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、俄羅斯等46個國家或地區進口石油。從利比亞、蘇丹、也門以及阿爾及利亞等局勢較為動蕩地區進口的原油為2580萬噸，占10.8%，其中從利比亞進口737萬噸，占3.1%。而且我國在利比亞的石油合作項目本身就不多，大多都是勞務合作合同，利比亞戰亂對公司的影響有限。因此，雖然利比亞等地區出現動蕩，有可能使其原油出口會暫時中斷，但并未影響我國主要進口國，因而對我國石油供給的沖擊暫時有限。然而，由于利比亞危機很有可能擴大化，造成整個中東和北非地區形勢緊張，而且中石油和中石化在蘇丹、敘利亞、伊朗、伊拉克、委內瑞拉等國家都有項目，其中蘇丹、委內瑞拉、伊拉克的項目規模較大，因此必須要防范對我國石油供給的沖擊，積極調整海外投資布局。

　　我國應對利比亞危機的對策建議

　　綜合而言，利比亞戰爭將在短期內減少國際石油市場部分供給，但總體影響小于以往中東和北非地區發生的危機。此次危機對我國石油供給沖擊總體有限，但由于不能排除利比亞局勢出現進一步惡化的可能，必須對此密切跟蹤分析，作出積極應對。

　　■加強國際合作，多渠道保障我國石油市場供給。

　　隨著局勢可能擴大到整個中東和北非地區，其對國際石油市場的影響也將會深化。要開辟多元化的渠道，采取多種靈活方式，加強國際合作。積極推動石油儲備建設和新能源開發，增強應對突發性重大危機的能力。

　　■進行海外投資時需保持審慎并加強對東道國政治風險的調研和評估。

　　我國石油企業在保障國內石油石化產品供應的條件下，擴大對海外投資是一個必然的趨勢。西亞、北非地區是中國在海外投資“走出去”的重要地區，由于石油資源相對密集，也是我國石油企業進行海外投資的重點關注對象。利比亞危機帶來的一個重要啟示是，我們在對海外投資之前必須做好對被投資國的政治經濟環境和風險等因素的調研和評估，并建立較為完善的風險預警機制，始終保持對外投資的審慎性。

　　■密切關注形勢變化，采取綜合措施抵御因油價波動帶來的沖擊。

　　當前我國正處于經濟由企穩向好向穩定增長過渡的關鍵時期，由于多種綜合性因素，通脹壓力仍然較大。從短期看，必須密切關注利比亞危機的態勢，規避因危機以及危機擴大化導致的石油和國際大宗商品價格波動與當前的物價上漲因素相疊加的風險。可以考慮增強人民幣匯率彈性，通過人民幣適度升值降低石油等大宗原材料價格的進口成本。從長期看，我國一方面要完善能源定價機制，建立節約能源的長效機制，優化能源消費結構、大力推動新能源發展，逐步降低對石油的依賴程度；另一方面要穩步推動石油期貨市場建設，提升我國在國際石油市場的定價權，有效規避因油價大幅波動造成的損失。此外，還應該進一步完善石油儲備統計體系，實施向社會公布石油儲備數據，合理引導市場預期。