中國在IMF投票權(quán)升至第3  美日仍具難以抗衡優(yōu)勢

　　話語權(quán)。

　　根據(jù)方案，“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)均將位居前十位。印度份額增長0.309個百分點至2.751%，從第11位升至第8位，俄羅斯增0.212個百分點至2.706%，從第10位升至第9位，巴西增0.533個百分點至2.316%，從第14位升至第10位。同時，歐洲國家將在IM F執(zhí)行董事會讓出兩個席位，提高新興市場和發(fā)展中國家在執(zhí)行董事會的代表性。

　　盡管IM F總裁卡恩將這次份額改革稱為“IM F成立65年來最重要的治理改革方案”，但是有分析認為，這還僅僅只能被視為是IM F份額改革的一個開端，在重大議題決定權(quán)方面，發(fā)達國家仍然具有發(fā)展中國家難以與之抗衡的優(yōu)勢，比如一票否決權(quán)等。事實上，世界上已有多個國家認為IM F的份額計算方法以及治理結(jié)構(gòu)需要改革。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，英國牛津饑荒救濟委員會表示，目前向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移的份額還不夠，菲律賓人口為盧森堡的約200倍，但是其份額還不如盧森堡多。加拿大財政部長弗萊厄蒂日前也表示，在完善IM F內(nèi)部治理問題上需要改革IM F的有效性、可信性和合理性。他認為，有必要在IM F各種事務(wù)上增加部長級的參與性，進一步明確IM F治理結(jié)構(gòu)中各機構(gòu)的作用與職責，并按公開、透明和基于業(yè)績的原則選擇高級管理人員，而非一味考慮候選人的國籍。

　　卡恩表示，IM F份額和投票權(quán)改革是一個“動態(tài)的”過程，鑒于中國和印度等新興經(jīng)濟體目前良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，其有可能在IM F2014年的下一輪份額和投票權(quán)改革中得到更多話語權(quán)。

　　有分析認為，發(fā)展中國家份額提高的同時，也意味著將承擔更多的責任，還應(yīng)當警惕被要求承擔一些類似發(fā)達國家的責任。IM F日本代表、理事小手川大助曾指出，日本在過去十年中，平均每年向發(fā)展中國家提供一百億美元的援助。這樣的責任顯然是目前許多新興經(jīng)濟體尚無力承擔的。

　　目前，中國的經(jīng)濟地位正在不斷上升，IM F中話語權(quán)的提升表明世界對中國經(jīng)濟地位的承認。但是，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第三，人均水平卻只相當于發(fā)達國家的十分之一左右。中國人民銀行行長周小川曾表示，中國從未說過不承擔更多責任，為支持受金融危機沖擊的國家，中國曾認購了500億美元的IM F債券。

　　上月在韓國慶州召開的二十國集團財長和央行行長會議達成協(xié)議，IM F將在2012年之前向包括新興國家在內(nèi)代表性不足的國家轉(zhuǎn)移超過6%的份額。據(jù)法新社報道，方案得到IM F執(zhí)行董事會通過后，生效還需滿足一些條件，如得到各央行財長同意以及通過多數(shù)成員國國內(nèi)立法機構(gòu)的審批等。目前，IM F表示將要求各成員國加快各項審批程序，爭取2012年基金組織年會前使本輪份額改革方案正式生效。