稀土走私通道調(diào)查：完整黑色鏈條已形成

　　今年以來，中國稀土突然變得炙手可熱，而主要稀土企業(yè)股價的飆升更使得這個曾經(jīng)十分低調(diào)的行業(yè)頻頻曝光并成為敏感問題，受到上至中央政府下至普通民眾的熱切關(guān)注。

　　而在稀土行業(yè)諸多敏感問題中，走私仍是最大的困擾。近日海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年我國鏈條。

　　專業(yè)團隊運作走私

　　盡管海關(guān)方面在打擊稀土走私方面下了不少工夫，但從海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，目前海關(guān)查處稀土走私的數(shù)量仍然遠遠小于走私量，近幾年稀土走私依然猖獗。

　　包鋼稀土一位負責人告訴記者，這主要是因為稀土礦石與許多別的礦石種類共生或者外形相似，容易蒙混過關(guān)，這給海關(guān)在打擊稀土走私的過程中增加了難度。

　　“由于每種稀土礦石存在的形式不同，稀土出口多是混在玻璃、硅藻土、硫酸鋁、鐵礦甚至大理石等物質(zhì)中，以這些貨物的名義報關(guān)，從而實現(xiàn)魚目混珠。”一位稀土專家告訴記者。

　　據(jù)了解，隨著稀土出口配額越來越少，具備稀土礦石出口資質(zhì)的企業(yè)也越來越少，稀土走私多數(shù)是通過魚目混珠的方式，而走私者基本都是稀土兼貿(mào)易專家，非常熟悉稀土特性和報關(guān)流程，所以，雖然稀土為涉稅涉證商品，是國家嚴格控制出口的重要戰(zhàn)略資源，但一旦成為稀土合金，混在別的物質(zhì)中出口，海關(guān)查處的難度很大，以目前海關(guān)的人力和工作流程，不可能全部拿去檢測。

　　“在包頭的貿(mào)易公司中，只要有一些稀土關(guān)系的，進行稀土走私都不是什么難事，而且非常賺錢。”包頭一外貿(mào)公司負責人告訴記者。

　　據(jù)該人士稱，他現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)交了一些稀土“專業(yè)人士”，也打算增加稀土“出口”業(yè)務(wù)。“說難聽點算是走私吧，很多人是把稀土礦石混在別的物質(zhì)中往國外出口，這個海關(guān)不太好查。”

　　該人士還介紹，許多專業(yè)從事稀土走私的貿(mào)易公司，其實就是純粹的中間商，中間商先是負責從稀土生產(chǎn)地采購稀土礦石，然后支付較高的代理費給合作的報關(guān)公司，以其他物質(zhì)的名義報關(guān)出口，從中牟取暴利。

　　如果和一些業(yè)內(nèi)稀土專業(yè)人士熟識，還能認識一些海關(guān)內(nèi)部人員，通過關(guān)系直接出口稀土礦石。“不過今年查得越來越嚴，海關(guān)內(nèi)部人士越來越謹慎了，這種方式也越來越少了。”該人士說。{page_break}

　　開采混亂曝出走私漏洞

　　除了容易蒙混過關(guān)外，打擊稀土走私還有一個難點，那就是源頭上的控制仍然存在問題，這給稀土走私提供了無限的可能。

　　以包頭為例，雖然該地區(qū)作為主要稀土產(chǎn)地，地方政府已經(jīng)將稀土資源全部收歸包鋼稀土，但濫采濫挖的現(xiàn)象卻從來沒有停止過。

　　“沒有辦法，總是有一些中小稀土公司濫開亂采，而且包鋼由于鐵礦和稀土礦共生，隨著鐵礦的開采，同步采出的稀土礦也很多，這些稀土礦通過各種方式流失到一些中小稀土企業(yè)手中，而這些企業(yè)制造成本低，通過簡單加工成初級產(chǎn)品后，就成了走私稀土的源頭。”包鋼稀土一分廠負責人告訴《華夏時報》記者。

　　該人士認為，雖然包頭以及江西等地方政府近幾年一直在嚴厲整治私采稀土資源，并整掉了很多，但濫采濫開的現(xiàn)象仍然存在，其實私下開采稀土資源并不容易操作，因為這個開采工作需要時間和大型設(shè)備，動作很大，如果不是內(nèi)外勾結(jié)很難操作。包鋼稀土礦流失，前些年主要是因為本身處理稀土礦的能力有限，所以廉價賣給中小稀土企業(yè)，但近幾年稀土資源越來越緊張，政府管理也越來越嚴厲，但仍然存在流失問題，這就是內(nèi)部問題。

　　“中央政府還要進一步重視稀土主產(chǎn)區(qū)的稀土私采問題，應(yīng)派出主管部門相關(guān)負責人監(jiān)督地方政府，徹查濫采濫開，從源頭上杜絕稀土走私。”該人士認為。{page_break}

　　海外需求沖動刺激走私

　　稀土走私?jīng)_動的背后，不能不說的則是中國稀土出口配額限制的問題。

　　今年，商務(wù)部首次大規(guī)模地減少了稀土出口配額，根據(jù)2010年稀土出口配額文件，今年全年的稀土出口配額總數(shù)為3.0258萬噸，比2009年的5.01451萬噸少了近40%。

　　“擁有出口配額的企業(yè)很少，現(xiàn)在中國稀土基本上等于禁止出口了。”中國稀土學會秘書長林東魯說，擁有稀土資源的中國，因為濫開濫采和市場混亂，一直遭“賤賣”，中國減少稀土出口配額，也是為了整合國內(nèi)稀土行業(yè)的亂局。

　　而中國稀土出口的縮減，使得長期依賴中國稀土的日韓以及美國和部分歐洲國家需求增加，給中國稀土走私提供了市場，其中日本和韓國更是稀土需求大戶。

　　據(jù)青島海關(guān)內(nèi)部人士告訴記者，近來查獲的走私稀土多數(shù)是走私到日本的。

　　而包鋼內(nèi)部人士則告訴記者，實際上日韓很多企業(yè)尤其是日本企業(yè)近年來一直通過與中國企業(yè)合作的方式，在中國將稀土原礦經(jīng)過簡單加工成半成品礦，然后進口到日本，提取稀土元素。通過這種方式，日本企業(yè)不僅將稀土原礦加工的污染留在了中國，還廉價進口了稀土元素。

　　“中國政府近年來發(fā)現(xiàn)了日韓企業(yè)這種方式之后，目前對稀土礦以及相關(guān)合資企業(yè)嚴肅管理，目前日韓企業(yè)不易再獲取稀土半成品礦，但仍然對稀土資源有大量需求，從而加價進口，也是助長稀土走私的原動力。”上述包鋼稀土人士說。

　　不過據(jù)包鋼一負責人告訴記者，目前我國尚未限制稀土合金的出口，把稀土原材料加工成稀土合金然后出口到國外，像日本這些稀土分離技術(shù)先進的國家還可以從中提取稀土元素，這也是稀土資源流失的一種方式。

　　日前，記者從工信部獲悉，目前政府非常重視稀土出口和走私問題，正在研究治理稀土走私的相關(guān)政策，并將要求多部委配合海關(guān)行動。其中，政府將進一步整合淘汰一些中小稀土礦，并將進一步嚴格稀土出口企業(yè)資質(zhì)認定。