發(fā)改委：緩解用棉困境 棉花滑準(zhǔn)稅配額落地

　　日前，發(fā)改委發(fā)布公告稱，近期發(fā)放2022年第一批棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額，數(shù)量為40萬噸，全部為非國營貿(mào)易配額，限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

　　根據(jù)2021年9月26日發(fā)改委第7號公告公布的《2022年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額申請和分配細(xì)則》，進(jìn)口關(guān)稅配額總量為89.4萬噸，其中33.3%為國營貿(mào)易配額。

　　以此推算，2022年非國營貿(mào)易的進(jìn)口關(guān)稅配額總量約60萬噸，加上此次全部為非國營貿(mào)易的滑準(zhǔn)稅配額，非國營貿(mào)易的關(guān)稅配額+滑準(zhǔn)稅配額總量約100萬噸。

　　2021年，發(fā)改委也曾發(fā)放70萬噸棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額，同樣全部為非國營貿(mào)易配額。

　　2021年的棉花進(jìn)口關(guān)稅配額總量同樣為89.4萬噸，其中33%為國營貿(mào)易配額。

　　今年的非國營貿(mào)易關(guān)稅配額總量與去年相同，滑準(zhǔn)稅配額目前少30萬噸。

　　但和往年不同的是，公告中也指出這是第一批發(fā)放的進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額，后期或?qū)⒏鶕?jù)市場需要增發(fā)數(shù)量。從整個公告來看，國家保供穩(wěn)價的決心是非常大的。

　　本次滑準(zhǔn)稅的40萬噸限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。這一分配做法與2020年相同，與2021年的40萬噸限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口也沒有變化，但是，在2021年共發(fā)放了70萬噸滑準(zhǔn)稅配額，除了40萬噸限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口，另外30萬噸不限定貿(mào)易方式，而且2021年獲得配額的企業(yè)申領(lǐng)配額證時可自行選擇確定貿(mào)易方式：企業(yè)可單獨申請加工貿(mào)易配額或不限定貿(mào)易方式的配額，也可同時申請。

　　發(fā)改委公告中稱，3月14日至25日向登記注冊所在地的委托機構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委）提交申請材料。企業(yè)通過使用獲得的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額進(jìn)口的棉花由本企業(yè)加工經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)賣。對偽造、變造或者買賣《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》的企業(yè)，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

　　縱觀近兩年的棉花市場情況，當(dāng)前無論是國內(nèi)棉花價格，亦或是國際棉花價格，都處于十年以來的歷史高位。從上表數(shù)據(jù)可以看出，2022年國內(nèi)市場新疆棉價格年度上漲6500-6900元/噸，漲幅40.00%-41.57%，進(jìn)口棉價格年度上漲6650-6950元/噸，漲幅36.14%-47.16%。紡織企業(yè)面對高價的棉花，用棉成本大幅上升。

　　2021年四季度以來，國內(nèi)紡織行情走弱，訂單跟進(jìn)乏力，高棉價使得紗企用棉問題越發(fā)凸顯。2022年春節(jié)后，上下游價格傳導(dǎo)不暢，紗線庫存持續(xù)增加。同時，高額的用棉成本、庫存增紗價降使得紡織利潤大幅壓縮。

　　紡織企業(yè)亟需低價棉花以應(yīng)對目前用棉困難的問題，國家發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額一定程度上緩解了這種現(xiàn)狀，保障紡織企業(yè)用棉需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　棉花進(jìn)口關(guān)稅

　　根據(jù)《2022年關(guān)稅調(diào)整方案》，棉花是8類實施關(guān)稅配額管理的商品之一，對配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花實施滑準(zhǔn)稅。

　　具體稅率如下：

　　普通稅率 125%

　　最惠國稅率 40%（配額外進(jìn)口的一定數(shù)量棉花，適用滑準(zhǔn)稅形式暫定關(guān)稅）

　　關(guān)稅配額稅率 1%

　　參照發(fā)改委2021年第7號公告，有89.4萬噸棉花可以以1%的關(guān)稅配額稅率進(jìn)口，此次發(fā)放的40萬噸屬于關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額，適用進(jìn)口滑準(zhǔn)稅。

　　滑準(zhǔn)稅計算方式

　　1.當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅；

　　2.當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：

　　Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

　　對上式計算結(jié)果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當(dāng)按上式計算值高于40%時，Ri取值40%；

　　Pi為關(guān)稅完稅價格，單位為元/千克。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告

2022年 第2號

　　為保障紡織企業(yè)用棉需要，經(jīng)研究決定，近期發(fā)放2022年第一批棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口配額（以下簡稱棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額）。現(xiàn)將配額數(shù)量、申請條件等有關(guān)事項公布如下：

　　一、配額數(shù)量

　　本次發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為40萬噸，全部為非國營貿(mào)易配額，限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

　　二、申請條件

　　2022年3月1日前在市場監(jiān)督管理部門登記注冊；具有良好的財務(wù)狀況、納稅記錄和誠信情況；沒有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的行為。

　　在具備上述條件的前提下，申請企業(yè)還必須符合以下所列條件之一：

　　（一）紡紗設(shè)備（自有）5萬錠及以上的棉紡企業(yè)；

　　（二）全棉水刺非織造布年產(chǎn)能（自有）8000噸及以上的企業(yè)（水刺機設(shè)備幅寬小于或等于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為2000噸，幅寬大于3米的生產(chǎn)線產(chǎn)能認(rèn)定為4000噸）。

　　三、申請材料

　　（一）2022年第一批棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請表，電子版可從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）下載。

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

　　（三）2022年棉紗、棉布等棉制品的銷售增值稅專用發(fā)票（復(fù)印件）一張。

　　四、分配原則

　　根據(jù)申請者的實際生產(chǎn)經(jīng)營能力（包括歷史進(jìn)口實績、加工能力等）和其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。

　　五、申請時限

　　（一）申請企業(yè)于2022年3月14日至25日向登記注冊所在地的委托機構(gòu)（省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委）提交申請材料。

　　（二）各委托機構(gòu)于2022年3月29日前將企業(yè)申請材料送達(dá)國家發(fā)展改革委（政務(wù)服務(wù)大廳），并抄送商務(wù)部，同時將申請表中所包含的信息上傳至重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理系統(tǒng)。國家發(fā)展改革委將適時下達(dá)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額。

　　六、信息公示

　　（一）為方便公眾協(xié)助國家發(fā)展改革委對申請企業(yè)提交信息的真實性進(jìn)行核實，國家發(fā)展改革委將在官方網(wǎng)站上對申請企業(yè)信息進(jìn)行公示（公示期和舉報意見提交方式將在公示時一并規(guī)定）。

　　（二）公示期內(nèi)，任何主體均可就公示信息的真實性進(jìn)行舉報。公眾提交舉報意見的期限屆滿后，國家發(fā)展改革委將委托被舉報申請企業(yè)登記注冊所在地的委托機構(gòu)進(jìn)行核查。

　　（三）核查期間，被舉報申請企業(yè)有權(quán)通過書面等方式，就所舉報的相關(guān)問題向委托機構(gòu)提出異議。委托機構(gòu)審閱被舉報申請企業(yè)提出的異議并完成調(diào)查核實后，向國家發(fā)展改革委就舉報意見的真實性反饋核查情況。

　　七、其他規(guī)則

　　（一）企業(yè)對其提交申請材料和信息的真實性負(fù)責(zé)，對虛假申報或拒不履行其在申請表中所作承諾的失信企業(yè)，有關(guān)部門將按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施。

　　（二）企業(yè)通過使用獲得的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額進(jìn)口的棉花由本企業(yè)加工經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)賣。

　　（三）獲得棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額的企業(yè)要積極配合國家發(fā)展改革委及其委托機構(gòu)組織開展棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額申請、使用情況監(jiān)督檢查，及時如實提供檢查所需資料數(shù)據(jù)。

　　（四）對虛假填報申請表、偽造有關(guān)資料騙取棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額、未按有關(guān)規(guī)定和國家發(fā)展改革委及其委托機構(gòu)相關(guān)要求開展棉花進(jìn)口業(yè)務(wù)的，將收繳其配額證，并限制其今后申請棉花進(jìn)口關(guān)稅配額和滑準(zhǔn)稅配額。

　　（五）對偽造、變造或者買賣《關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花配額證》的企業(yè)，依照有關(guān)法律規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

　　國家發(fā)展改革委

　　2022年3月9日

　　（來源：國家發(fā)展改革委）