中美貿易關系階段性緩和：美國推遲對部分衣服鞋帽產品加征關稅

8月13日晚，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴應約與美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話。中方就美方擬于9月1日對中國輸美商品加征關稅問題進行了嚴正交涉。雙方約定在未來兩周內再次通話。

同時，美國貿易代表辦公室表示，將原定于9月1日起對華輸美的電腦、視頻游戲機、部分玩具、電腦顯示器及部分鞋類和服裝產品加征的10%關稅延遲至12月15日。

哪些輸美商品被推遲加稅？

2019年9月1日生效的加征關稅產品清單

List 4A – Effective September 1, 2019

2019年12月15日生效的加征關稅產品清單

List 4B – Effective December 15, 2019

美國貿易代表辦公室（USTR）在這份聲明中表示，部分產品的關稅將被推遲到12月15日，其中包括“電腦、視頻游戲機、某些玩具、電腦顯示器，以及某些鞋類和服裝產品”。

據了解，2019年8月14日，USTR發布了第四批3000億美元征稅清單的調整，共分為三部分：因醫療、安全等原因排除了大約1%的商品。

推遲了手機、筆記本電腦、游戲機、部分玩具、電腦顯示器、部分衣服鞋帽等占比59%的商品的征稅日期至12月15日，剩余40%的商品征稅日期仍為9月1日。

據光大證券整理，對于主要商品（美國從中國進口額在20億美元以上）來說，推遲占比較少的有非針織或非鉤編的服裝及衣著附件、光學儀器及設備、針織或鉤編的服裝及衣著附件。

中美貿易摩擦尚未根本性好轉

中信證券對此分析指出，部分商品暫緩加征關稅，美國給出的理由是考慮到部分商品加稅對國家安全、居民健康等的負面影響，但其主要原因是美國對中國的依賴度極高，對美國消費者負面影響較大。

分析認為，部分商品暫緩加征關稅的情形“優于”市場預期，但并非中美貿易摩擦根本性的好轉。首先，中期來看，美方在貿易領域的底牌已不多。其次，互加關稅對美國的邊際成本提升明顯，貿易沖突不會失控，而本次暫緩的商品大都是美國對中國供應依賴較高，或者主要由美國跨國公司在中國加工的品種。但是，本次加稅清單和節奏調整是美方基于自己承受能力的主動調整，并非本輪中美貿易摩擦根本性改善。

延伸閱讀

品牌和零售商保守看待美服裝業未來5年前景

中國供應商主流地位難以撼動

近日，美國時尚行業協會發布了《2019年美國時尚行業基準研究報告》，對美國服裝品牌商和零售商在采購和經營方面的最新戰略進行了調查。報告顯示，在貿易緊張局勢不斷升級和美國和世界經濟不確定性日益增加的背景下，美國時尚公司對美國服裝業未來5年發展前景的預期，與一年前相比偏向保守。

根據對受訪企業的調查顯示，持“樂觀”或“相對樂觀”態度的公司數量從2018年的84％降至今年的64％。同時，接受調查的25％的公司對未來5年持“中立”態度，比例從2018年的4％大幅躍升至25%。

亞洲仍是采購最主要來源地

當前，在產品采購的進口來源地方面， “中國+越南+其他國家”策略仍然是最受歡迎的采購模式。但是，具體采購比例在不斷變化。與此同時，美國時尚公司繼續調整其采購地和采購品類。2019年，受訪的時尚公司從48個國家或地區采購。其中，中國（100％采購率）、越南（86％采購率）和印度（86％采購率）位列前三。整個亞洲仍然是美國的主要采購來源地。但是，中國不再獨享美國時尚公司唯一最大供應國的地位。大約25％的公司表示，2019年他們自越南的采購量將超過中國，這是一個值得關注的新趨勢。

調查中，大多數公司表示將繼續保持相對多元化的采購來源地。2019年，57.1％的公司在10個以上不同國家或地區采購。82.9％的公司表示他們計劃在未來兩年內，保持采購來源地數量不變或增加。然而，由于不同公司的業務需求，對于增加還是減少供應商伙伴數量呈兩極化發展。42.9％的公司計劃增加供應商伙伴數量，51.4％的公司計劃削減供應商數量。

替代國采購成本呈上升趨勢

美國發起的針對中國的“301調查”，廣泛影響了美國時尚公司的采購策略，這些公司對美中貿易的緊張局勢以及對其業務的負面影響深感擔憂。由于貿易轉移效應，美國時尚公司加速減少從中國的采購。大約83％的公司預計在未來兩年內減少從中國采購的數量，比2018年的67％有所增加。

“301調查”全面推高美國服裝進口的價格，使“生產和采購成本提高”成為2019年美國采購商面臨的首要挑戰。多達63％的公司明確表示美國“301調查”針對中國加征的關稅“在2019年增加了本公司的采購成本”。隨著公司將采購轉移至孟加拉、越南和印度等替代國，美國從這些國家進口服裝的平均價格，在2019年前5月同比上漲超過20%。

有跡象顯示，“301調查”不僅沒有為美國從西半球和本土采購帶來明顯益處，相反卻增加了“美國制造”紡織品服裝的生產成本。如果中美經貿摩擦繼續升級，美國公司可能不得不提高零售價格。

中國供應商主流地位難以撼動

調查還顯示，盡管中美經貿摩擦仍然持續，但在可預見的未來，中國仍將是美國最主要的紡織服裝供應國。雖然83％的公司預計在未來兩年內減少從中國的采購，但僅有6.7％的公司預計會大幅減少從中國的采購。就可以生產的紡織服裝品類廣泛度而言，中國幾乎沒有實力接近的競爭對手。

考慮到市場反應速度、采購成本、靈活性和敏捷度、合規風險等因素，中國也是美國公司可選擇的極少數“有均衡能力”的采購來源地之一。約50％的受訪者表示他們合作的中國供應商通過降低價格保住訂單，以應對緊張的貿易局勢。

由于美國公司計劃減少從中國的采購，越南和孟加拉作為美國服裝供應國的重要性得到提升。今年，越南仍是受訪公司排名第2的采購來源地，86％的公司從越南采購。然而，僅有約7％的受訪者計劃在未來兩年內大幅增加在越南的服裝采購，這反映出公司對越南的有限產能和采購成本升高的擔憂。此外，孟加拉國是排名第6的采購來源地，受訪公司的采購率為60％。在未來兩年內，80％的公司表示有興趣增加從該國的采購，此比例創下新高。盡管有價格優勢，但受訪者仍然認為孟加拉國在市場反應速度、靈活性和敏捷度、合規風險等方面競爭力偏低。