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根據(jù)上交所1999年底對滬市上市公司進行的公司治理的調(diào)查，行政權力對上市公司的控制相當嚴重，被調(diào)查的235家公司中有145家表示有主管部門，占有效回答總數(shù)的61.7％；股權的集中程度比較高，僅國有股、法人股的比例就達60％以上；董事會的“內(nèi)部人”現(xiàn)象比比皆是，70％左右來自股東單位的派遣，來自第一大股東的人數(shù)已超過董事會總?cè)藬?shù)的50％；監(jiān)事會的成員大部分由工會主席和職工代表構成，73.4％的樣本公司的監(jiān)事會主席是從企業(yè)內(nèi)部提拔上來的，監(jiān)事會成員不熟悉財務規(guī)則已經(jīng)成為比較普通的現(xiàn)象；公司的首席監(jiān)督者-董事長與首席被監(jiān)督者=總經(jīng)理兼任的現(xiàn)象比較普通，實際上是自己監(jiān)督自己，自己評價自己；獨立董事僅有8人，占被調(diào)查總數(shù)（2928人）的0.3％。
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