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國務(wù)院が県城を重要な擔(dān)體とする都市化建設(shè)のトップレベルの設(shè)計(jì)案を解読する。

2022/5/9 22:19:00 0

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　　2021年末、中國の都市常住人口は9億1000萬人だった。このうち、1472県の県城常住人口は1.6億人だった。県城は都市と農(nóng)村の融合発展の重要な支えである。國家発展改革委員會計(jì)畫司の責(zé)任者によると、中國は工業(yè)が農(nóng)業(yè)を支援し、都市が農(nóng)村を支持する発展段階に達(dá)し、今後しばらくの間、都市と農(nóng)村の融合発展體制のメカニズムを健全にし、都市と農(nóng)村の二元構(gòu)造を破壊する窓口期である。?

　　中國共産黨中央弁公庁と國務(wù)院弁公庁はこのほど、「県城を重要な擔(dān)體とする都市化建設(shè)の推進(jìn)に関する意見」を発表した。「意見」によると、県城は中國の都市體系の重要な構(gòu)成部分であり、都市と農(nóng)村の融合発展の重要な支えであり、新型都市化建設(shè)を促進(jìn)し、新型労働者と農(nóng)村の関係を構(gòu)築するのに重要な意義を持っている。?

　　「意見」によると、2025年までに、県城を重要な擔(dān)體とする都市化建設(shè)は重要な進(jìn)展を遂げ、県城の短い板の弱い項(xiàng)目はさらに補(bǔ)完し、強(qiáng)化し、良好な區(qū)位優(yōu)位性と産業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境の負(fù)荷能力が強(qiáng)く、集積人口の経済條件が比較的良い県城建設(shè)は明らかな効果を得、公共資源の配置は常住人口の規(guī)模と基本的に一致している。特色ある優(yōu)位産業(yè)の発展は壯大で、市政施設(shè)は基本的に完備し、公共サービスは全面的に向上し、人居環(huán)境は効果的に改善され、総合的な負(fù)荷能力は明らかに強(qiáng)化され、農(nóng)民が県城に就職し、安家する規(guī)模は絶えず拡大し、県城住民の生活品質(zhì)は明らかに改善された。更に1つの時期の努力を経て、全國の範(fàn)囲內(nèi)でそれぞれ特色があり、活力に富み、住みやすい現(xiàn)代化県城を基本的に建設(shè)し、近隣の大中都市との発展格差を著しく縮小し、都市システムの完備を促進(jìn)し、都市と農(nóng)村の融合発展を支える役割をさらに明らかにした。

　　中國紡績連合試験と共同で建設(shè)された210の産業(yè)集団地區(qū)の中で、紡績企業(yè)はいずれも現(xiàn)地の経済発展を推進(jìn)する主導(dǎo)力である。全國百強(qiáng)県域経済の大部分は紡績を主業(yè)として発展し、中國百強(qiáng)県は前列に位置し、多くは紡績服裝産業(yè)と深く関連している。明らかに、「意見」の登場は、紡績産業(yè)の発展に新しい空間を提供した。

　　発改委は、県城建設(shè)は內(nèi)需拡大の重要なエンジンだと解読した。內(nèi)需拡大戦略を?qū)g施し、強(qiáng)大な國內(nèi)市場の形成を促進(jìn)することは、新しい情勢の下で高品質(zhì)の発展を推進(jìn)する戦略的選択である。現(xiàn)段階では、県城の投資消費(fèi)と都市との差が大きく、1人當(dāng)たりの市政公共施設(shè)の固定資産投資は地級以上の都市部の1/2程度にすぎず、1人當(dāng)たりの消費(fèi)支出は地級以上の都市部の2/3程度にすぎない。県城建設(shè)を推進(jìn)することは、當(dāng)期の有効投資と住民消費(fèi)を拡大し、新たな巨大な投資消費(fèi)空間を開拓するのに有利である。?

　　県城の発展方向と位置づけに対して、「意見」は大都市周辺の県城の発展を加速させることを提出した。都市群と都市圏の範(fàn)囲內(nèi)に位置する県城が隣接する大都市の建設(shè)と発展に溶け込むことを支持し、人口、産業(yè)、機(jī)能、特に一般的な製造業(yè)、地域性物流基地、専門市場、過度に集中する公共サービス資源の疎開と移転を積極的に引き受け、急速な交通接続を強(qiáng)化し、隣接する大都市との通勤が便利で、機(jī)能が互いに補(bǔ)完し、産業(yè)関連の衛(wèi)星県城。?

　　専門機(jī)能県城を積極的に育成する。資源、交通などの優(yōu)位性を持つ県城が専門の特長を発揮することを支持し、特色ある経済と支柱産業(yè)を育成発展させ、産業(yè)プラットフォームの支持を強(qiáng)化し、就業(yè)吸収能力を高め、先進(jìn)的な製造、商業(yè)貿(mào)易流通、文化観光などの専門機(jī)能県城に発展させる。國境県城のインフラ整備を支持し、公共サービスと國境貿(mào)易などの機(jī)能を強(qiáng)化し、人口集積能力と國境を守る固辺能力を高める。?

　　「意見」はまた、特色ある優(yōu)位産業(yè)を育成?発展させ、県城の雇用を安定的に拡大することを強(qiáng)調(diào)した。具體的には県城産業(yè)のサポート能力を強(qiáng)化する。重點(diǎn)的に比較優(yōu)位性が明らかで、農(nóng)業(yè)農(nóng)村の能力が強(qiáng)く、就業(yè)容量が大きい産業(yè)を発展させ、現(xiàn)地産業(yè)を統(tǒng)一的に育成し、外部産業(yè)の移転を受け、産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップを促進(jìn)する。特色を際立たせ、位置をずらして発展し、土地に応じて一般的な製造業(yè)を発展させる。?

　　産業(yè)プラットフォームの機(jī)能を向上させる。各種類の開発區(qū)、産業(yè)集積區(qū)、農(nóng)民工の帰郷創(chuàng)業(yè)園などのプラットフォームを頼りに、県域産業(yè)の集中集積発展を?qū)Гl件に合致する県城建設(shè)産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップモデル園區(qū)をサポートする。必要に応じて公共関連施設(shè)を配置し、標(biāo)準(zhǔn)工場、汎用基礎(chǔ)製造裝備、共通技術(shù)研究開発機(jī)器設(shè)備、品質(zhì)インフラ、倉庫集散回収施設(shè)を健全にする。農(nóng)民工が集中する産業(yè)園區(qū)と企業(yè)が集団寮を建設(shè)することを奨勵する。?

　　商業(yè)貿(mào)易流通ネットワークを健全にする。物流センターと専門市場を発展させ、工業(yè)品と農(nóng)産物を分けて中継地を作る。必要に応じて鉄道専用線を建設(shè)し、交通場駅に頼って物流施設(shè)を建設(shè)する。輸送倉庫、集散配分などの機(jī)能を備えた物流配送センターを建設(shè)し、物流共同配送を発展させ、社會力が知能速達(dá)箱を設(shè)置することを奨勵する。?

　　消費(fèi)インフラを整備する。産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップと住民の消費(fèi)のグレードアップの需要をめぐって、県城の消費(fèi)環(huán)境を改善する。デパート、大型売り場、特色ある商店街を改造し、向上させ、新型消費(fèi)集積區(qū)を発展させる。消費(fèi)サービスセンター、公共交通ステーション、インテリジェント誘導(dǎo)システム、安全保障施設(shè)を完備し、電子商取引ハードウェア施設(shè)及びソフトウェアシステムを配置し、取引公共空間を建設(shè)?展示する。観光客サービスセンター、観光道路、観光トイレなどの関連施設(shè)を完備する。?

　　職業(yè)技能訓(xùn)練を強(qiáng)化する。農(nóng)民工、特に困難な農(nóng)民工向けの職業(yè)技能訓(xùn)練を大規(guī)模に展開し、その技能素質(zhì)と安定した就業(yè)能力を高める。企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技術(shù)工學(xué)校の役割を統(tǒng)一的に発揮し、新職業(yè)の新職種と不足している職場に焦點(diǎn)を當(dāng)て、職業(yè)技能訓(xùn)練を強(qiáng)化し、市場需要との合致度を高める。公共実訓(xùn)基地の共同建設(shè)と共有を推進(jìn)し、職業(yè)技能訓(xùn)練ラインのプラットフォームを建設(shè)する。育成訓(xùn)練補(bǔ)助金政策をしっかりと実行し、育成訓(xùn)練補(bǔ)助金の企業(yè)と育成訓(xùn)練者への直通ルートを円滑にする。?

　　どのように県城の特色ある優(yōu)位産業(yè)を育成し発展させるのか。発展改革委員會によると、産業(yè)は県城建設(shè)の発展の基礎(chǔ)であり、産業(yè)があってこそ雇用があり、人口が集まる。産業(yè)関連施設(shè)は多くの企業(yè)が共有することができ、要素が流入するかどうかと企業(yè)コストの高低に直接影響している。多くの県城の産業(yè)プラットフォームの機(jī)能は比較的に弱く、関連施設(shè)が不健全で、企業(yè)の生産コストと取引コストを上昇させ、県城の労働力と土地コストの相対的に低い優(yōu)位性に突き進(jìn)んだ。県城産業(yè)関連施設(shè)の質(zhì)の向上と効率の向上を推進(jìn)し、県城産業(yè)の基礎(chǔ)を固め、住民の現(xiàn)地での就業(yè)と持続的な増収を促進(jìn)し、県域経済の高品質(zhì)な発展を牽引しなければならない。第一に、産業(yè)サポート能力を強(qiáng)化し、特色を際立たせ、位置をずらして発展し、比較優(yōu)位性が明らかで、農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力が強(qiáng)く、就業(yè)容量が大きい産業(yè)を重點(diǎn)的に発展させ、地元の産業(yè)を統(tǒng)一的に育成し、外部産業(yè)の移転を引き受ける。第二に、産業(yè)プラットフォームの機(jī)能を向上させ、必要に応じて公共関連施設(shè)を配置し、県域産業(yè)の集中集積発展を?qū)Г５谌恕⑸虡I(yè)貿(mào)易流通ネットワークを健全にし、物流センターと専門市場を発展させ、工業(yè)品と農(nóng)産物の分割中継地を構(gòu)築する。第四に、消費(fèi)インフラを整備し、産業(yè)のモデルチェンジとグレードアップと住民の消費(fèi)のグレードアップ需要をめぐり、県城の消費(fèi)環(huán)境を改善する。第五に、職業(yè)技能訓(xùn)練を強(qiáng)化し、農(nóng)民工、特に困難な農(nóng)民工の技能素質(zhì)と安定した就業(yè)能力を高める。?

　　「特色ある優(yōu)位産業(yè)の育成発展」は県城建設(shè)発展の基礎(chǔ)であり、紡績業(yè)の発展に新たなチャンスを提供したに違いない。就職から見ると、紡績業(yè)界は社會全體の2000萬人以上の直接就業(yè)人口を牽引した。業(yè)界の発展は直接「三農(nóng)」に恩恵を與え、農(nóng)村移転労働者に難易度が適切で、將來性の広い雇用を提供する。都市と農(nóng)村の発展を促進(jìn)したことから見ると、県域と郷鎮(zhèn)経済は紡績産業(yè)集団の最も主要な形式である。中國紡績連合と試験関係を樹立した産業(yè)集団は、郷鎮(zhèn)級集団が半數(shù)近くを占めている。紡績産業(yè)集団の発展は農(nóng)村振興と新型都市化の発展を推進(jìn)し、新型工農(nóng)都市と農(nóng)村の関係を構(gòu)築する上で重要な役割を果たした。