招待狀の中で自由貿易協定に迅速に署名する象徴的意義は実質より大きい恐れがある。

本（2020）年10月11日から15日にかけて、中國大陸の王毅外相は東南アジア4カ國（カンボジア、ラオス、タイ、マレーシア）を訪問し、カンボジアに最初に選出され、カンボジアのホン?ソン首相と対面會談した。10月12日、王毅、洪森、カンボジアのソラサック商業部部長の証人の下で、中國商務部の鐘山部長とそれぞれプノンペンと北京で両國政府を代表して、ビデオメッセージを通じて正式に「中國カンボジア自由貿易協定」（China-Cambodia Free Trade Agreement、略稱中國カンボジアFTA）に署名した。この協定の署名後、雙方はそれぞれ國內の法律承認プログラムを履行し、早ければ2021年初めに発効する予定だ。

中國とカンボジアのFTAは中國大陸が対外的に署名した18回目のFTAで、2020年1月に交渉を開始し、7ヶ月、3ラウンドの正式な交渉（1回の実體會合、2回のテレビ會議）を経ただけで、同年7月20日に交渉の完了を宣言した。この協定の署名は雙方の全麺的な戦略的パートナーシップを示しており、中國?カンボジア運命共同體と「一帯一路」の共同建設は新しい時期に入り、二國間経済貿易関係の発展における新しいマイルストーンである。王毅氏によると、中國とカンボジアのFTAは対外的に強力な信號を発し、カンボジアが疫病の影響を克服するのに役立ち、カンボジアの経済社會の発展を推進するのに積極的な役割を菓たしているという。

市場開放の上で、中カンボジアFTAは高レベルの関稅引き下げを実現し、中國大陸はカンボジアに97.53%のゼロ関稅製品を與え、そのうち97.4%の製品は協定発効後すぐにゼロ関稅を実現し、服裝、靴、皮革ゴム製品、電気機械部品、農産物などのカンボジア側は製品を関稅引き下げに重點的に注目している。カンボジア國は中國大陸に90%のゼロ関稅製品を與え、そのうち87.5%の製品は協定発効後すぐにゼロ関稅を実現し、紡績材料と製品、機電製品、雑品製品、金屬製品、交通手段などの中國側の重點関心製品を関稅削減に組み入れる。これは雙方がこれまですべてのFTA交渉において、市場開放の約束における最高レベルである。

中國大陸商務省が発表したプレスリリースによると、中國大陸と低開発國が署名した最初のFTAであり、ポストコロナ時代に中國大陸が署名した最初のFTAでもある。また、この協定は初めて「一帯一路」協力を一つの章節に獨立させ、両國の「一帯一路」での緊密な協力関係を示した。雙方は「一帯一路」を深く実行することを改めて表明し、全方位的に「五通」（政策交流、施設連通、貿易円滑化、資金融通、民心連通）を強化し、基礎建設、投資、経済回廊などの重點分野で協力することを強調した。

実際、中國とカンボジアのFTAはEUがカンボジア國に経済制裁を加えた後、急速に上昇し、カンボジア國はこの協定を通じて輸出市場を多元化することを望んでいる。2020年8月12日から、EU執行委員會は、國連や國際労働機関が規範化している人権や労働者の権益に違反し、この問題を改善していないため、カンボジア國の「武器を除くすべての免除」（Everything But Arms、EBA）に対する関稅優遇待遇の一部を正式に撤廃した。この製裁措置はカンボジア國がEUに輸出するコストを大幅に向上させ、主に影響を受ける製品は紡績製服品、靴類などで、カンボジア國のEUに対する輸出の約2割を占めている。カンボジア國の経済は成衣製造業に高度に依存しており、カンボジア國の成衣品の最も主要な輸出市場は米國とEUであるため、2019年はそれぞれカンボジア國の成衣輸出の26%、25%を占めている。そのため、カンボジア政府は中國とカンボジアのFTAがEBAの優遇待遇の一部を相殺することを望んでおり、EUのキャンセルによる損失を受けた。

多くの報道を総合すると、中國とカンボジアのFTAの象徴的な意義は実質より大きいかもしれない。第一に、中國大陸と東協は2010年にFTA、すなわち「東協-中國自由貿易區」（ASEAN-China Free Trade Area）に署名し、カンボジアは東協のメンバーとして、ほとんどの中國大陸から輸出された製品に対して関稅免除待遇を受けており、中國とカンボジアのFTAがカンボジア國の経済成長を牽引する役割は限られている。世界貿易が新型コロナウイルスの影響から抜け出しても、この協定はカンボジア國のために3.25億ドルの貿易収入を増やすしかなく、カンボジア國のGDPに占める割合は2%にも及ばない。協定の全文は公開されていないため、この協定と既存の「東協-中國自由貿易區」との関係、そして両者がどのように一緒に運営すべきかはまだ分からない。

第二に、2019年の中國大陸はカンボジア國の最大の輸入源であり、カンボジア國の総輸入の約37.2%、約76億ドルを占めている。しかし、カンボジア國の中國大陸への輸出はわずか10億ドルで、カンボジア國の総輸出の約5%を占めている。不均衡な輸出入貿易はカンボジア國に中國大陸に対して巨大な貿易赤字を存在させた。対して、カンボジアの最大輸出市場はEUと米國で、2019年はそれぞれ49億ドル、44億ドルで、この2大市場に対して貿易黒字を維持し続けている。このことから、招待狀國と歐米の貿易構造に比べて、招待狀國と中國大陸の貿易構造は招待狀國経済の長期的な発展に不利ではないことが明らかになった。中國とカンボジアのFTAはカンボジアの農産物の中國大陸への輸出を高める可能性があるが、創造された利益はカンボジアの成衣品の歐米への輸出より低く、カンボジアの経済構造が徐々に製造業の方向に転換するために発揮できる役割は限られている。

全體的に、この協定の効菓は各界から擬問視されているが、多元化輸出市場の大きな方向は引き続き推進されている。カンボジア國は現在、韓國、モンゴルともFTA交渉を行い、対外的に積極的に新市場を開拓し、歐米市場への過度な依存を低減している。